Línea 102, proyecto 2000

 

ANTECEDENTES

 

Desde el 14 de agosto de 1995 en que se conecta el primer teléfono del país que responde a la línea 102, en la ciudad de Paraná, hasta el 1 de febrero de 2000 en que ese servicio queda suspendido, transcurrieron cincuenta y cuatro meses y medio, 1.630 días ininterrumpidos, en los que se llegaron a recibir un pico promedio de 3.500 llamados mensuales, lo que constituye una expresión cuantitativa y cualitativamente relevante

Esta experiencia fue enriquecida con trabajos de investigación, seguimiento de casos, servicios localizados en tiempo y lugar con el objeto de revalidar instituciones de la red social, al igual que distintos ensayos que apostaron a la prevención, a la valoración de las personas y de su autoestima, como así también a la potencialización de recursos que no eran explotados.

La escucha de la gente y la interacción con las instituciones, proveyeron material para una rica lectura de la realidad. Decir que los llamados al 102 dan cuenta que en situaciones pico el maltrato a los niños alcanzó al 70 % de los casos, que los mismos ocurrían en el entorno familiar y que en casi un 90% de esos casos el maltratante era el padre, padrastro, madre o madrastra, como así también que ello podía ocurrir en presencia o con conocimiento de los abuelos y otros adultos del entorno familiar sin que estos reaccionaron, contribuye a engrosar el detalle de argumentos que validan la prevención como una necesidad insoslayable para los niños y su proceso de desarrollo.-

Hurgar en la casuística del maltrato, físico o psicológico, en los entornos familiares, vecinales e institucionales que podían detectarlo, hace el trazado del derrotero que siguen los niños maltratados durante su desarrollo. Por otra parte el trabajo con las instituciones permite apreciar las limitaciones que las mismas tienen para detectar y derivar o tratar estos conflictos.

En definitiva, el repaso de todas estas expresiones acumuladas a lo largo de 1.630 días de trabajo ininterrumpido, en el que han participado un equipo básico de ocho profesionales y más de sesenta estudiantes universitarios del último año de las carreras de Trabajo Social, Psicopedagogía, Sicología, Ciencias de la Comunicación y Abogacía, que hicieron sus prácticas y pasantías, nos proveen de una invalorable experiencia, para sostener el proyecto que intentamos iniciar o que venimos a presentar.

Desde este lugar podemos afirmar que:

Frente a las dificultades que suelen reflejar el proceso de desarrollo del niño hoy, se torna dramáticamente necesario intervenir, ordenada y armoniosamente, desde distintos lugares pero con el único objetivo de ayudar a evitar secuelas imborrables.

Esta claro que estos inconvenientes en el proceso de desarrollo indican un primer segmento de dificultades en el entorno familiar conviviente, que por tanto debe ser asistido rápida, efectiva y precozmente, para ayudar a que esa institución familiar asuma el rol que le es propio en el desarrollo de cada niño. Es imposible el desarrollo pleno del niño sin una familia que lo contenga.

Es necesario entrenar a las instituciones de la comunidad para que puedan detectar tempranamente las dificultades del niño en su proceso de desarrollo. Con ello podrán conocer para asumir las que le son propias y derivar las que le son extrañas.

En este marco, los responsables de la comunidad tendrán elementos para advertir las carencias institucionales y promover la generación de medios alternativos a partir de los recursos genuinos de cada sociedad.-

 

 

FUNDAMENTACIÓN

La línea telefónica 102, ha sido pensada como herramienta de prevención para los problemas de la familia e instrumento que contribuya a la organización comunitaria, recupera algunos argumentos que otorgan validez a este proyecto.

Podemos recuperar los constantes reclamos de la sociedad civil en cuanto a desarrollar una mayor pertenencia local y de incrementar su protagonismo en las "tomas de decisiones" que realizan los actores sociales responsables de una comuna; esto nos hace imaginar una mayor participación de los ciudadanos, en cuanto a actores sociales responsables del ejercicio de sus derechos.

Sabemos que la familia no escapa a la transformación estructural acelerada y profunda que vive la sociedad en las ultimas décadas, lo cual ha llevado a un corrimiento de los roles y modelos tradicionalmente aprehendidos, a partir de la globalización de la economía, la masificación de los medios de comunicación y la agudización de los problemas económicos y sociales, los que en cada comunidad toma sus propios matices.

Consideramos que los ciudadanos de una comuna, al tener la oportunidad de contribuir con esta desde un lugar distinto, al brindársele un rol que le otorga la posibilidad de construir junto a sus dirigentes un espacio de participación conjunta; propenderá a que se incrementen y reconstruyan los lazos solidarios entre sus miembros, apostando esencialmente a la familia y en el propósito de privilegiar a los niños como sujetos de derechos desde un ejercicio pleno de su ciudadanía.

Esta realidad nos lleva a pensar en una optimización de los recursos existentes- por cierto escasos para afrontar la magnitud de las nuevas problemáticas que aparecen en el actual escenario social- pero que requieren ser socializados y/o redistribuidos de manera distinta.

Desde este diagnóstico de la situación conformamos el nuevo proyecto de Teléfono del Niño, como un servicio de escucha, contención y orientación para el niño y su familia. Por razones de eficiencia y economía tiene alcance provincial con una o más líneas rotativas, cimentado en la pluralidad de convenios con los municipios, que de esta manera brindan un servicio de prevención en un momento que hoy resulta muy difícil y costoso de sostener. Tal es el modelo pensado para Entre Ríos, en dos grandes líneas de acción:

a) Un Diagnostico Situacional Inicial sobre la comunidad (del Municipio que adhiera al proyecto), a partir del cual se establecerán la primeras pautas que permitan viabilizar la acciones a seguir.

b) - Un Diagnostico de Actualización Permannente y devolución periódica de información, a través de la implementación del Servicio.

Este servicio parte de considerar que:

 

*   La necesidad de un medio de consulta de los problemas que se le presentan a la familia y a sus niños como ya fuera explicitado.

 

*   El conocimiento de un problema ayuda a su precoz y efectivo tratamiento.

 

*   Saber donde se puede recurrir para una consulta o trámite alienta a las personas a realizarlo.

 

*   Poseer instrucciones precisas y manejar consignas claras en la demanda que efectúan los particulares a las instituciones torna más eficiente la tarea y revaloriza a las personas.

 

*   El teléfono gratuito brinda una inmediatez que promueve la voluntad de consultar y no prolongar situaciones que pueden ser dañinas.-

 

*   El anonimato también facilita la decisión de consultar.

 

*   El servicio de escucha permite un ensamblado de recursos que se pueden sostener con un presupuesto compartido por los municipios, lo que baja el monto de los aportes.

 

*   El municipio percibe en forma rápida los efectos de este asesoramiento y orientación en su atención cotidiana.

 

*   El municipio contará con un diagnostico exhaustivo de la problemática y del funcionamiento de las instituciones de la comunidad.

 

*   Con ello se eleva el estándar de la calidad ciudadana de los vecinos, se contribuye al mejor desarrollo de los niños, y le permite al municipio efectuar ajustes fundados en la conformación de las políticas sociales.

OBJETIVOS

 

  1. Contribuir a la mejor valoración del niño como sujeto de derecho, y al desarrollo pleno del mismo como persona.

 

  1. Brindar a través de una línea telefónica, contención y orientación a los niños y a su familia cuando se presenten las situaciones que agravian esos valores precedentes.

3- Posibilitar el asesoramiento, capacitación y devolución periódica a los

referentes de la comuna que adhieran al Servicio.

METODOLOGIA

Debemos anticipar que nuestra metodología se sienta en criterios participativos, involucrando a los niños, su familia, las otras familias, las instituciones de la comunidad y del gobierno, con fuerte presencia del municipio. Todo ello con una dinámica de recepción y devolución, que ha de desarrollarse en momentos específicos, de acuerdo a las líneas de acción que fueran anticipadas:

 

 

  1. SERVICIO DE RECEPCION DE LLAMADOS:

 

    1. IMPLEMENTACION DEL SERVICIO:
      1. Atención del teléfono a cargo de un equipo interdisciplinario integrado por profesionales que permitan brindar un efectivo asesoramiento desde los distintos conocimientos que demandan los objetivos.
      2. La atención será por turnos individuales, con una supervisión que posibilite al grupo de profesionales rever la estrategia, seguimiento y evaluación del trabajo.
      3. Los turnos se establecen todos los días desde las 7 de la mañana a las 23 horas.
      4. Elaboración de estadística mensual que reúna los datos por localidad, por institución y por casuística.
      5. Análisis y devolución mensual de información al municipio y a las instituciones.

 

  1. CRITERIOS PREVISTOS SOBRE INFRAESTRUCTURA Y MONITOREO

 

    1. INFORMATICA: definición del sistema de captura y lectura de los datos.

 

    1. EQUIPO: selección y definición del equipo profesional de operadores

 

    1. La atención por operadores se puede disponer que sea en horario progresivo.

 

    1. Supervisión semanal al equipo.

 

    1. Estadística y supervisión mensual.

 

  1. IMPLEMENTACION DEL PROYECTO CON LA COMUNA:

 

    1. ACUERDOS: Se conformarán los acuerdos con los municipios intervinientes.-

 

    1. RELEVAMIENTO ESTADISTICO: Recopilación de datos estadísticos de la localidad:

 

    1. CENSO DE HABITANTES.

 

      1. REGISTRO CIVIL:

 

        1. Nacimientos: (de matrimonio, de parejas, sin reconocimiento paterno)

 

        1. Matrimonios.

 

        1. Adopciones.

 

        1. Divorcios.

 

      1. MUNICIPIO: Jardines Materno infantiles de 0 a 5 años.-

 

      1. DEPARTAMENTAL DE ESCUELAS:

 

        1. Jardines preescolar.

 

        1. Alumnos inscriptos por ciclos.

 

        1. Alumnos que culminan cada año.

 

      1. POLICIA:

 

        1. Delitos contra la propiedad.

 

        1. Delitos contra las personas.

 

        1. Suicidios y accidentes protagonizados por menores.

 

      1. JUSTICIA:

 

        1. Penal: cantidad anual de menores víctimas o autores de delitos.

 

        1. Civil: menores involucrados en expedientes propios o de la familia.

 

      1. CENSO DE INSTITUCIONES:

 

        1. PUBLICAS.

 

          1. NACIONALES

 

          1. PROVINCIALES

 

          1. MUNICIPALES

 

        1. PRIVADAS.

 

          1. MINORIDAD EN GENERAL.

 

          1. MINORIDAD ESPECÍFICA.

 

          1. FAMILIA EN GENERAL.

 

          1. FAMILIA ESPECIFICA.

 

 

  1. RELEVAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES: se trabajará en una instancia participativa con las instituciones de cada localidad a fin de delimitar las incumbencias y posibilidades de cada una y promover la conformación de redes interinstitucionales locales, que respalden el trabajo desde la línea y se puedan apropiar de los diagnósticos que surjan de las llamadas a fin de revisar sus intervenciones.

 

  1. ELABORACION DE LA ESTRATEGIA DE TRABAJO: en cada localidad participante, se trabajará mediante talleres presenciales y semipresenciales, para construir con referentes del Municipio, el escenario institucional y comunitario, sobre el cual se ha de desarrollar el servicio:
    1. TALLER I: Diagnostico de los recursos comunitarios existentes.
    2. TALLER II: El mapa comunitario y la conformación de la red de recursos zonales.
    3. TALLER III: Los " vacíos " de la Red Comunitaria, los recursos "no convencionales", y la construcción de Vínculos Comunidad - Servicio 102 -Municipio.

 

  1. DIFUSION: en el acuerdo se preverá una instancia de difusión la que se diagramará conforme a las características propias del lugar y a los recursos que se obtengan desde la comuna. Con los recursos humanos asignados se realizará la instancia de capacitación sobre los contenidos a difundir

 

  1. DIAGNOSTICO SITUACIONAL PERMANENTE Y DEVOLUCION PERIODICA DE INFORMACION.-

Durante el funcionamiento del proyecto se mantendrá una relación fluida con los Municipios , que posibilite un ida y vuelta de información sobre los datos recabados en las llamadas.

La lectura periódica de los datos a partir de las Estadísticas de llamadas de cada localidad, permiten visualizar un "mapa de situación real" sobre los aspectos mas significativos que surjan de la misma.

Esta instancia de trabajo , monitoreo y supervisión permanente posibilitará a la central de llamadas evaluar su funcionamiento a través de la repercusión que puedan recoger los Municipios; y a las instituciones de cada localidad revisar sus intervenciones en relación a lo manifestado en las llamadas. Asimismo posibilitará medir el impacto del servicio y las modificaciones que le mismo va produciendo, al tiempo que brinda la información necesaria para producir los cambios necesarios en todo el sistema.

Se mantendrá un contacto permanente vía telefónica o por correo electrónico , con reuniones mensuales de coordinación entre la Fundación y el Municipio participante evaluándose la calidad y eficiencia del servicio, a fin de realizar las modificaciones que fueran necesarias en cualquiera de las partes.

En forma semestral se realizará una reunión entre todos los municipios y la fundación a fin de continuar optimizando recursos a través de la conformación de redes provinciales en la temática, como así también valorar nuevas estrategias a implementar.

RECURSOS

 

*   HUMANOS:

 

*   Cuatro profesionales que conformen el equipo básico (Psicólogo, Abogado, Trabajador Social, Psicopedagoga)

 

*   Trabajador Social: que coordine la relación con los municipios.

 

*   Estadística: encargado de confeccionar y analizar la estadística mensualmente.

 

*   MATERIALES:

 

*   Dos computadoras.

 

*   Muebles.

 

*   Sistema telefónico.

 

*   Sistema informático para la captura de datos.

PRESUPUESTO DEL PROYECTO:

Este proyecto solo precisa cubrir los gastos y no tiene previsto utilidades para la Fundación, en consecuencia, la cantidad de recursos depende de la cantidad de usuario. Ello determinará las líneas de teléfono que se establecerán. En un punto los costos serán fijos. Por eso a mayor cantidad de municipios, menor será el aporte necesario para cubrir los gastos.-