A pesar de que en la economía china sus fortalezas son numerosas, también posee “Talones de Aquiles”
que representan un peligro para su evolución económica. Entre las principales
debilidades actuales figuran:
·
El
incremento del desempleo y el subempleo.
·
La
contaminación ambiental.
·
La
desigualdad territorial.
·
El
envejecimiento poblacional.
·
El sector
financiero, por el monto de créditos vencidos y no recuperados que poseen los
bancos
Incremento del desempleo y
el subempleo
Como consecuencia de los cambios que se
han producido en el mundo, donde impera cada vez más la globalización
neoliberal provocando problemas de empleo y subempleo, muchos países se han
visto afectados, como es el caso de Japón, que antes de la segunda mitad de los
80 disfrutaba de un bajo índice de desocupación.
Como resultado de las reformas
económicas como la privatización, la urbanización y la integración a la
economía internacional, en China han aumentado el desempleo y el subempleo.
Desde la
década de los 90 hasta la actualidad la tasa de desempleo en China se ha ido
incrementando paulatinamente. Mientras en 1990 era de un 2,5%, en 2004 llegó a
un 4,7%. En el primer semestre de 2006 el índice de desempleo urbano se ubicó
en 4,2%, al igual que en 2005, pero este índice podría ser más alto si se
cuentan los empleados que son despedidos cuando las empresas se declaran en
quiebra, o a consecuencia de la reestructuración de las empresas públicas. Si a
esto se le suma la mano de obra sobrante en las zonas rurales del país, el
índice real de desempleo sería mucho más alto. En las ciudades la tasa real de
desempleo podría alcanzar entre 10-15%.
El problema radica en que la oferta de
fuerza de trabajo es muy superior a la demanda. El 60% de los chinos que buscan
trabajo en todo el país proviene de las zonas rurales.
Según la Comisión Estatal de Desarrollo
y Reforma de China, se calcula que alrededor de 6,6 millones de personas
perderán su trabajo en los próximos tres años; para remediarlo haría falta
crear en las ciudades unos 25 millones de puestos de trabajo. Sin embargo, el
país solo será capaz de crear unos 11 millones de empleos, según esta comisión.
Según estimaciones, para 2006 la mano de
obra excedente alcanzará los 14 millones, un millón más que en el año 2005, y
el problema podría agudizarse como resultado de la superproducción y el aumento
de las fricciones comerciales.[1]
No obstante, la situación del desempleo en China permaneció estable en el primer semestre de 2006, con un 4,2%. Según el
Ministerio del Trabajo y Seguridad Social (MTSS), el desempleo urbano
registrado a finales de 2005 llegó a 8,39 millones, incluyendo a 1,53 millones
de trabajadores despedidos. A finales de junio de 2006 la cifra estaba en 8,33
millones de desempleados urbanos. Debe tenerse en cuenta que las estadísticas
de desempleo de China solo se enfocan en las áreas urbanas.
Otro fenómeno que se está dando
en este sentido es que los nuevos graduados universitarios tienen dificultades
para encontrar trabajo. Según el viceministro del MTSS, es muy difícil crear nuevos trabajos en gran
cantidad, debido a los siguientes factores:
·
Sobrecapacidad
de la producción.
·
Fricciones
comerciales.
·
Revaluación
de la moneda.
La contaminación ambiental
China es uno de los países más
contaminados del planeta, pues de las diez ciudades del mundo con más
contaminación ambiental, siete pertenecen a este Estado.
Más del 70% del agua de los ríos
que están en la ciudad no es asequible para tomar y pescar, sin contar los
millones de personas que presentan problemas para acceder al agua potable.
El aire es otro de los elementos
de la naturaleza contaminados en China, ya que contiene altos porcentajes de
humo, polvo y existe una gran cantidad de dióxido de sulfuro en la atmósfera.
Esta contaminación es una de las causas principales de enfermedades
respiratorias crónicas como bronquitis crónica y enfisema pulmonar, las
cuales actualmente están provocando el
mayor número de muertes en esa nación asiática, superando incluso la tasa de
mortalidad de Estados Unidos por el mismo motivo.
El factor fundamental de la
contaminación del aire es que la principal fuente de energía de China es el
carbón de baja calidad o carbón pesado (no lavado), con altos niveles de
sulfuro. Esa es la fuente protagónica de las emisiones de dióxido de
sulfuro y polvo, que han causado
lluvias ácidas en gran parte de Asia, acarreando conflictos con algunos países
de la región, como Japón y Corea del Sur.
El crecimiento económico y la
industrialización en China han incidido en el medio ambiente, afectándolo de
manera considerable. Un análisis del Banco Mundial[2]
ofrece la siguiente información:
·
Cada
año cerca de 178 000 personas en las principales ciudades mueren
prematuramente, debido a los elevados niveles de contaminación atmosférica (por
encima de los estándares nacionales y mundiales). La contaminación del aire
dentro de los hogares, en especial, por la quema de carbón y biomasa para
cocinar alimentos y calentar la casa, origina alrededor de 111 000 muertes al
año.
·
Casi
7,4 millones de personas se pierden anualmente por problemas de salud
relacionados con la contaminación.
·
La
contaminación del agua, un importante punto focal de la reciente política
china, ha alcanzado 52 de las 135 secciones de ríos urbanos monitoreados. Estas
secciones de ríos no cumplen con los estándares mínimos necesarios para la
irrigación, convirtiéndolos en meras cloacas. El acceso a fuentes futuras de
agua potable para decenas de millones de personas está siendo amenazado.
·
La
lluvia ácida, con altos contenidos de sulfuro por el uso del carbón en las
regiones del sur y suroeste de China, tiene el potencial para dañar al 10% de
las áreas cultivables y posiblemente ha reducido la productividad en los
cultivos y la foresta en un promedio del 3%.
·
Los
niños estudiados en Shenyang, Shangai y otras grandes ciudades presentan
niveles de plomo en sangre, en promedio, de un80% por encima de los niveles considerados peligrosos para el desarrollo
mental.
Entre los diversos problemas
medioambientales que hoy enfrenta China figuran también los ruidos, la
degradación del suelo, la erosión y la desertificación.
La desigualdad territorial
Las desigualdades sociales que van
aparejadas al desarrollo territorial constituyen uno de los problemas
complicados de China, pues mientras la zona costera es rica en desarrollo
industrial, el interior del país lucha, muchas veces en vano, por atraer
inversiones. China debe llevar a cabo grandes transformaciones para absorber el
excedente de mano de obra procedente del campo. Desde hace algún tiempo existe
descontento en los sectores menos favorecidos de la población. Según expertos,
la brecha entre ricos y pobres se ha ampliado en los últimos diez años.
Desde el punto de vista social, en el oeste de China vive el 90% de la
población más pobre de la nación. Mientras en la parte este del país hay una
elevada producción industrial que ha ido en aumento a través de los años, en la
región occidental la producción industrial va en detrimento.
El envejecimiento
poblacional
Actualmente, China registra 132
millones de personas que sobrepasan los 60 años. Esta cifra se estima que
llegará a ser de 400 millones durante la primera mitad del siglo XXI. Según la
Academia de Ciencias Sociales de China, el país se transformará en una sociedad
que envejece y perderá inevitablemente
la ventaja en cuanto a fuerza laboral y desarrollo económico.
Según expertos, China requirió
solo 30 años para completar el camino del control de la natalidad, mientras que
los países desarrollados requirieron más de 100 años. También el Centro de
Investigación sobre Población y Desarrollo de China expuso que la fuerza
laboral china crecerá hasta llegar a su punto máximo de 997 millones en 2016,
pero que después empezará a declinar cada año.
El envejecimiento es causado
principalmente por el control de la natalidad, pues la política de
planificación familiar ha hecho que baje la tasa de crecimiento natural de
China. Como consecuencia de ello se informó que este país tendrá menos jóvenes
para sostener el crecimiento económico y el envejecimiento de la sociedad
dentro de 50 años.
El problema de las
deudas incobrables
El gran cúmulo de préstamos
irrecuperables que poseen los bancos chinos en la actual etapa viene dado desde
el período anterior al proceso de reforma.
Factores que han influido en la alta cifra
de préstamos irrecuperables:
·
La
ausencia de autonomía de los bancos y el otorgamiento de préstamos a las
empresas, principalmente estatales, a partir de los criterios no económicos que
regían en el modelo económico anterior, pues los préstamos a estas se otorgaban
más bien tomando como base criterios políticos.
·
La
falta de control, que permitió la desviación de recursos hacia actividades muy
arriesgadas, sobre todo, hacia la especulación de bienes raíces y en el mercado
de acciones, formando una burbuja financiera.
·
La
corrupción, que ha estado presente en todos los niveles, incrementándose de
forma preocupante por falta de supervisión y control.
·
Los bancos estatales han tenido que asumir los
costos de la transición de la economía planificada a la economía de mercado y
de la reforma de las empresas estatales. Los cuatro mayores bancos poseen casi
la mitad de los créditos incobrables. Estas instituciones son las más afectadas
porque, además de conceder el 70% del total de préstamos, más de las ¾ partes
de ellos se dirigen a empresas estatales, muchas de las cuales no son
suficientemente solventes.
En 1999 se fundaron cuatro compañías de administración de
activos (CAA) para ayudar a eliminar los préstamos irrecuperables (deudas malas) de los cuatro bancos
comerciales del Estado.
En este sentido, la tasa de deudas malas respecto al total era de un 39% a finales
de 1999, momento en el cual comenzó a descender. A finales de 2003 bajó de 25%
a 18% y continuó bajando a un 13% al cierre de 2004, hasta llegar a la
alentadora cifra de 8,6 % en diciembre de 2005. Las autoridades chinas
consideran que el problema está bajo control, pues las medidas implementadas a
partir de 1999 lograron disminuir estas deudas.
Según la Comisión de Regulación Bancaria China[3],
(CRBC por sus siglas en inglés), al cierre de marzo de 2006 los bancos
comerciales que operaban en China, incluidos los extranjeros, poseían alrededor
de 164 mil millones de dólares en créditos malos, que representaban el 8% del total de los créditos.
A pesar del descenso experimentado, todavía esta tasa alcanzada se encuentra por encima del nivel requerido por la CRBC; es la mayor de Asia después de Japón y se ubica muy por encima de las tasas promedio de préstamos no recuperables de los 100 bancos principales del mundo, que se sitúan entre un 2% y 3%.
El 18 de agosto de 2006 el Banco Central de China, llamado también Banco Popular de China, subió los tipos de interés de los
depósitos y préstamos a un año en un 0,27%.
Las tasas de intereses de los depósitos, que estaban en un 2,25%,
pasaron a 2,52%, y la de préstamos subió del 5, 85% al 6,12%.
La segunda subida de los tipos de interés en el año 2006
tiene el propósito fundamental de
reducir la liquidez bancaria y frenar el nivel de préstamos.
Esta medida tiene
el objetivo de disminuir la inversión, la construcción de nuevas fábricas y
otros activos, ya que el gobierno ha temido al acelerado ritmo de estas
inversiones, que podría conducir a una sobreprovisión de préstamos y
desencadenar una crisis financiera.
El 22 de agosto de 2006 La CRBC anunció que los bancos comerciales chinos redujeron su
proporción de préstamos malos
en 1,1% durante la primera mitad del
año 2006.
Los préstamos malos
que poseen los bancos chinos sumaron un total de 160 000 millones de dólares a
finales de junio de 2006. La proporción de estos préstamos en relación con el
crédito total es un elemento clave en la salud financiera de los bancos, ya que
a medida que los créditos irrecuperables sean menores existirá mayor liquidez
monetaria en el sistema financiero chino.
China ha realizado varios
esfuerzos para reformar su sistema bancario, con el objetivo de evitar grandes
riesgos en el sector financiero y preparar a sus bancos para la competencia con
bancos extranjeros en un mercado más abierto. Parte de la reforma ha consistido
en transformar los bancos de propiedad estatal en bancos poseedores de
acciones, incluyendo accionistas extranjeros, o inscritos en la bolsa de
valores.
La CRBC ha hecho énfasis en la
mejora de capacidades de control de riesgos de los bancos, actuando sobre la
reducción de préstamos malos y mediante una ofensiva contra los delitos
financieros en el sector bancario. En los primeros seis meses de 2006 los
bancos chinos reportaron 480 casos de préstamos ilegales y malos manejos, menos
que los 569 casos ocurridos en la primera mitad de 2005. La mayoría de estos
casos fueron descubiertos por los bancos durante auditorías internas.
En ese mismo período los bancos
chinos despidieron a 231 empleados por implicación en irregularidades y otros 1
559 recibieron sanciones.[4]
La estabilidad del
yuan
En el informe de política
monetaria del segundo trimestre el Banco
Popular de China ratificó su compromiso de mejorar los mecanismos de
tipos de cambio y mantener el yuan estable en un nivel razonable, con el objetivo
fundamental de limitar la apreciación de su divisa. También reconoció que el
crecimiento de los préstamos sigue siendo demasiado rápido.[5]
El Banco Central de China mantuvo el yuan en paridad fija con el
dólar desde 1994 hasta julio de 2005. En este período el tipo de cambio con
respecto al dólar se mantuvo en los 8,28 RMB, con un rango máximo de variación
del 1%.
En julio de 2005 el renminbi
(denominación oficial de la moneda china) se revaluó en un 2,1% con respecto al
dólar; desde entonces el Banco Popular de China establece una paridad del yuan
frente al dólar, que fluctúa en una
banda del 0,3%.[6]
La revalorización de la moneda
china en julio de 2005 se debió a varios factores que afectaban internamente su
economía. Entre los elementos que más
se destacan están:
·
Los
problemas que presenta el sistema bancario chino.
·
El
sobrecalentamiento de la economía, que siempre conduce a una elevada inflación.
·
Las
consecuencias que para China ha tenido la política monetaria, con una tasa de
cambio fija durante la etapa siguiente a la crisis de los países asiáticos.
·
Las
implicaciones del gran tamaño de sus reservas en divisas extranjeras, que ha
sido la causante del exceso de liquidez y del crecimiento de los préstamos
bancarios.
A todo esto hay sumarle las presiones internacionales
sufridas durante los últimos años, provenientes sobre todo de Estados Unidos y
Japón, para que el yuan se revalúe. Estas presiones tienen sus razones. Una
revalorización del yuan beneficiaría principalmente las exportaciones de estos
dos países y disminuiría el déficit comercial que Estados Unidos tiene con
China.
La intensión fundamental de la política del Banco Popular de China, al elevar los
tipos de interés en agosto de 2006, fue frenar el crecimiento de la economía,
que en el primer semestre creció un 10,9%. Entre otros objetivos está también
estimular a las empresas e individuos de la nación para liderar la inversión
china en el extranjero y, de esta forma, reducir las reservas de divisas
foráneas que posee ese país, mediante la compra de las mismas con el yuan sobrevaluado.
Según expertos, el gran tamaño de las reservas de divisas
extranjeras en China es una de las causantes del exceso de liquidez en el que
está inmerso el país, así como del crecimiento de los préstamos bancarios de
difícil recuperación. Con el renminbi fuerte el Banco Popular de China ha comprado dólares norteamericanos en
grandes cantidades, convirtiéndose China en el país de mayores reservas de
divisas extrajeras del mundo.
En la primera mitad del año 2006 el yuan se ha
revalorizado un 0,94% con respecto al dólar.
La
revalorización del yuan tiene varias consecuencias favorables, pero también desfavorables.
Entre las favorables están:
·
Paralización
del crecimiento de la oferta monetaria, que al mismo tiempo disminuiría las
tendencias inflacionarias.
·
Disminución
del superávit comercial, aumentando las importaciones y disminuyendo las
exportaciones.
·
Reducción
del crecimiento del crédito y la recepción
de inversión extranjera directa.
·
Los
productos extranjeros se abaratan y las empresas chinas pueden importar con más
facilidad materias primas, tecnologías y productos avanzados.
·
Aumento
del poder adquisitivo de los consumidores chinos, ya que se incrementa el salario real de los trabajadores.
Consecuencias desfavorables
·
Encarecimiento
de las exportaciones chinas (disminuiría la demanda externa y se afectaría su
fortaleza exportadora).
·
Se
afectaría el empleo, ya que al disminuir las ventas al exterior por sus altos
precios, la producción se afectaría y se comprimiría la necesidad de mano de
obra.
·
Es
más costosa la inversión extranjera directa hacia China, debido al
encarecimiento de las materias primas, materiales y mano de obra.
·
Pudiera
formarse una burbuja financiera parecida a la de Japón, con una gran actividad
especulativa.
Algunos economistas estiman que
una apreciación a corto plazo no solucionaría los desequilibrios existentes, ya
que un yuan más fuerte daría a China más capacidad de compra de materias
primas, abaratando los costos de fabricación y, por tanto, las exportaciones.
Con todo esto podría crecer nuevamente el superávit comercial chino.
Índices de Precios
al Consumo (IPC)
En julio de 2006 el Ministerio
de Comercio chino pronosticó que el índice de precios al consumo se elevará
ligeramente en lo que queda de año, debido principalmente a los ajustes en los
precios del agua, la electricidad, el petróleo refinado y otros productos.
Crecerá en 2006 un 2%, según esta fuente oficial.
Debido al elevado precio
internacional del petróleo la mayoría de los economistas calculan este
incremento del IPC chino. En los meses de abril, mayo y junio de este año el
IPC de china creció en un 1,2, 1,4 y 1,5%, respectivamente, indicando que la
inflación se está acelerando.[7]
Los expertos también pronostican
que los precios de bienes raíces continuarán subiendo en el segundo semestre de
2006. Hay que destacar que gran parte del crecimiento de la inflación se debe
al alza de los precios de los materiales de producción industrial (materias
primas), entre ellos el combustible, los metales y el plástico, que han
afectado los costos de los efectos electrodomésticos y de otros productos
electrónicos.
Consideraciones
finales
China hoy debe resolver sus
problemas sociales, financieros, medioambientales, de empleos y de
envejecimiento poblacional, de la forma
mas eficiente y rápida posible pues
estas debilidades amenazan con su estabilidad económica en el corto, mediano
plazo y largo plazo, pues si no se corrigen en su esencia fundamental pueden
tener repercusiones no solamente para su propio país sino de manera indirecta
para el resto de los países, pues una afectación en China trae consigo por efecto globalización económica y
comercial perjuicios al resto del mundo.
El problema de los créditos irrecuperables del sistema financiero
chino es uno de los Talones de Aquiles más
sensibles a resolver por tener repercusión más directa en la economía
china. Como es sabido, el 18 de agosto
de 2006 el Banco Central de China
subió los tipos de interés de los depósitos y préstamos a un año en un
0,27%. Esta medida ha sido tomada con
el propósito fundamental de reducir la liquidez bancaria y frenar el nivel de
préstamos y, de esta forma, reducir también el elevado recalentamiento de la
economía.
La CRBC anunció el 22 de agosto de 2006 que los bancos comerciales
chinos redujeron su proporción de préstamos malos
en 1,1% en la primera mitad del año
2006.
Las perspectivas son alentadoras
a pesar de los créditos incobrables, pues, según un directivo del Banco de
China, el país podría convertirse en el
segundo mayor mercado bancario tras Estados Unidos en el año 2008, sobrepasando
los mercados de Japón y Reino Unido.
En el plan
quinquenal (2006-2010) se invertirá en grandes proyectos de protección
ambiental y empleos, así como también ya se está tomando medidas en el tema del envejecimiento poblacional y las desigualdades sociales. Esperemos que
salgan adelante con sabiduría y constancia
asiática.
Bibliografía
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Brown, L. (2005): China’s Replacing the United
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·
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Revista
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Li Zi: Banks in China lacking money. Beijing Review, 5 agosto 2004.
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Ruqiu: Reducción del carbón. Atlas Of Population And Environment. De la AAAS: Energy Climate change Air pollution, (www.ourplanet.com).
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Rodríguez,
Ernesché: La economía de burbuja en Japón. Editorial Ciencias Sociales, La
Habana, 1999.
Organismos e instituciones
chinas consultados en Internet:
·
Banco
Popular de China, http://www.sdpc.gov.cn
·
Buró
Nacional de Estadísticas en China, http://www.stats.gov.cn/english/
·
Consejo
Chino para la Promoción del Comercio Internacional (CCPIT), http://www.ccpit.org
·
Ministerio
de Comercio, http://www.mofcom.gov.cn
·
Banco
Asiático de Desarrollo, http://www.adb.org/
·
Información
Económica, http://ce.cei.gov.cn/
[1] http://www.antorcha.org. Beijing Review, No. 12, 2006. El nuevo subproletariado urbano en
China.
[2] World Bank, Clear Water, Blue
Skies: China’s Environment in the New Century. A Summary of the Environment
Section of the China 2020. Report
http:// www.worldbank.org/china/clwt-sum.htm
26/02/05.
[3] Organismo creado para ejercer una supervisión más estricta de los bancos nacionales, debido a la sobrecarga de préstamos fallidos. Con esto las autoridades marcaron una línea divisoria entre la política monetaria y la supervisión bancaria.
[4] Comisión Reguladora
Bancaria de China (CRBC). Sitio Internet. http:// www.spanish.xinhuanet.com
[5] http:// spanish.fxstree.com. Pekin
(AFX-España)
[6] Estrella
Digital/EFE http://www.interbancario.cu
11/8/2006.
[7] http://www.spanish.xinhuanet.com. Beijin, 25 de julio de 2006.