LA INSEGURIDAD EN LA SOCIEDAD CONTEMPORÁNEA

EL FRACASO DEL ESTADO EN LA COMPRENSIÓN DE LOS MODELOS SOCIALES EMERGENTES DEL NEOCONSERVADORISMO.

En las últimas décadas del siglo XX los bruscos cambios en los modelos sociales y económicos, definieron el final de una época y el comienzo de otra.

Dos términos premodernos vuelven con fuerza, esta vez globalizados: ALDEA y MERCADO.

En la Aldea global, la economía del Mercado global viene a instalar una visión hegemónica, sin reconocimiento de fronteras o culturas.

El cambio se acelera con la desaparición del mundo "bipolar", luego de la caída del muro de Berlín y deviene instantáneo y fluido con el auge de las comunicaciones y la informática.

En la plenitud de la "revolución tecnológica" los bloque económicos adquieren nuevas fisonomías, perdiendo la antigua configuración en la que predominaban pocas y grandes empresas, enclavadas en pocos y centrales países.

En la dinámica económica del cruce de los siglos, la irrupción de nuevos grupos económicos, en algunos casos de ascenso vertiginoso, compone una constelación en la que prima la fugacidad y la multipolaridad.

Es así que en las economías más condicionadas por causas estructurales que las ubican en la situación de postergación y crisis, como es el caso de la Argentina, también aparecen oportunidades en la aldea global. Se han modificado históricos comportamientos y en el presente se verifica la desaparición de formas consideradas clásicas y la irrupción de nuevos grupos emergentes.

Es en este mapa sociopolítico en el que se instaló en los últimos 10 años del siglo el modelo neoconservador, llevado hasta sus límites en la práctica política que aplicara el ex presidente Menem.

En su derrotero se perdieron millones puestos de trabajo, el cierre de fábricas, la carencia de exportaciones con la eliminación de grandes compradores de nuestros productos y el ingreso masivo de bienes y servicios producto de la inusual apertura.

Claro que, para que este diseño se concretara se perdieron (o relegaron) áreas estratégicas para el sostenimiento de cualquier proyecto de crecimiento y distribución de riquezas, como son la educación y el sistema científico tecnológico, la salud, la justicia y el apoyo estatal de las producciones regionales y a las Pymes.

El vertiginoso crecimiento de la deuda pública, la venta a precio vil de los bienes de estado y la carencia de estrategias de desarrollo fueron anudando un entramado cuyas consecuencias son socialmente lacerantes: el aumento de lacras sociales como son el flagelo de la desocupación, el descenso a índices de pobreza de grandes contingentes.

La precaria "primavera" económica que se percibió luego de la salida del "1 a 1", no logra transformar esta acumulación hacia los sectores más desprotegidos, esto es desocupados y pymes, que continúan soportando la saga del modelo menemista.

Es por ello que cualquier abordaje al tema de la seguridad debe incorporar la visión compleja y multifacética que hoy se ofrece al análisis en la sociedad que inicia el siglo XXI.

En efecto, los nuevos comportamientos sociales no han logrado la suficiente flexibilidad interpretativa y hoy conviven vetustas normas, inaplicables en la práctica, regímenes judiciales, policiales y carcelarios diseñados para otra tipología del delito, con un momento de la civilización caracterizado por la pérdida de valores y la falta de identificación de ejemplos a imitar.

Como contracara abundan los contra-ejemplos, los llamativos crecimientos patrimoniales de personajes, como Yabrán (en el mundo empresarial) o María Julia Alsogaray (en la gestión de gobierno), u otros más anónimos, pero notorios en el entorno del barrio o del pueblo chico. Allí proliferan casos en los que el rumor o el "boca a boca" son los usuales medios de difusión. Como variantes hay muchas, solo nos concentramos en la figura del traficante de drogas, el proxeneta, el comerciante aprovechador, el prestamista, el policía, juez o político corrupto.

Estos ejemplos tienden a derrumbar, en el imaginario social, acumulaciones generacionales del comportamiento humano. La familia tipo donde el padre trabajaba, los hijos estudiaban para luego trabajar, formalizó símbolos que, durante años consolidaron las aspiraciones y los deseos de los argentinos. Particularmente es la extendida clase media la que más se apropió de esta configuración del tipo familiar y la cultura reproduce en sus expresiones (cine, TV, música) con fidelidad el estereotipo y abundan ejemplos y personajes que lo expresan con claridad.

"Es en este mapa sociopolítico en el que se instaló en los últimos 10 años del siglo el modelo neoconservador, llevado hasta sus límites en la práctica política que aplicara el ex presidente Menem."

Con la irrupción del menemismo y el descenso brusco de clases sociales hacia la pobreza, conjuntamente con las variantes del dinero fácil aparecen en escena social otros paradigmas culturales. Resulta sencillo rastrear en las expresiones culturales el giro si comparamos, por ejemplo las letras que van de un tango de Discépolo a los actuales mensajes de la cumbia villera entonada por "pibes chorros".

Claro está que en la Argentina post-menemista muchos padres no trabajan, muchos hijos no estudian y la relación e identidad de la familia se ha extraviado, por ruptura del propio núcleo o por desplazamiento del lugar donde habían echado raíces. Su consecuencia el desarraigo- para migrar a otros destinos provoca además un extrañamiento de lugar y en el nuevo que lo aguarda son escasas las chances y esperanzas. Al contrario, la hostilidad y la carencia de oportunidades se proyectan sobre los individuos, particularmente los más jóvenes, que conviven con un entorno que los tensiona y expulsa.

Cabe reflexionar sobre las consecuencias de proyectar sobre sectores desesperanzados esta machacante figura de que "no hay salida". En la "era del vacío" (al decir de Lipovetzky) no es la educación ni el trabajo la llave hacia un futuro de dignidad, sino que los caminos ofrecidos contienen otras variantes que, muchas veces rozan lo que clásicamente se considera "ilegal".

Ya nos referimos a la carencia de políticas estatales en acciones de contención social, mediante herramientas idóneas como el deporte y la cultura y además el relegamiento sin fin al que se ha sometido a la educación pública. También nos referimos a la morosidad en adecuar los dispositivos normativos a los emergentes sociales, que son dinámicos y requieren comprensión en los cambios.

Este coctel se puede resumir, en términos sociales con el desapego a valores que las civilizaciones mantuvieron por siglos: el respeto a la vida, al diferente, al entorno, al ambiente, al patrimonio, al barrio, a la ciudad. Con esta pérdida axiológica las manifestaciones predominantes van en sentido contrario. En consecuencia la vida (la propia y la del otro) no vale nada. Pero tampoco bienes sociales históricamente compartidos como respetar lo ya manifestado que se puede resumir como "el lugar en que se vive" ya sea en lo físico (cuya síntesis es lo urbano), como en lo normativo (cuya síntesis es el estado de derecho), como en lo político-social (cuya síntesis es la convivencia democrática).

Todos estos valores hoy están en cuestionamiento y las manifestaciones sobre el ejercicio de violencia sobre ellos, adquiere las múltiples caras que hoy configuran la falta de seguridad en el país.

Resulta claro que es imposible librar una lucha solo sobre las consecuencias, sino se interpreta la complejidad del fenómeno y la multicausalidad del mismo. Una apropiada política de estado se debe delinear con la coexistencia de dos líneas de acción. Por un lado la de coyuntura y por el otro la correctiva en el mediano y largo plazo. En la primera de ellas no caben otras señales que las institucionales; esto significa combatir el flagelo con todo el peso del estado de derecho y la práctica sistemática de los organismos del estado actuando en forma ordenada. En el camino que va de la prevención a la represión, pasando por la detección temprana del hecho delictivo, se deben articular un conjunto de acciones entre las áreas de justicia, policial (incluyendo el sistema carcelario), organismos de inteligencia y, como es un problema en mutación y, en consecuencia dinámico, reclama el acomodamiento normativo, jurídico, legislativo, que vaya ajustando el conjunto de las leyes que atienden la seguridad pública y privada.

En los programas de largo alcance, gran parte de la inteligencia debe colocarse en acciones que propendan a modificar las conductas y posibilitar una mejor convivencia social. Ya nos expresamos al principio de estas líneas sobre los dilemas que impera en la actual condición humana y sobre el modelo que se ha perpetrado.

Es en este marco que se propone una contribución para prevenir el delito y la violencia y se sintetiza en el proyecto de ley de Creación del Consejo Nacional a tales fines. Sus objetivos están definidos en sus artículos y fundamentos pero sólo se alcanzarán resultados apropiados si desde el estado se efectúan acciones planificadas y que no respondan como reacción a determinadas presiones del momento. Si se continua actuando compulsivamente se seguirá desordenando la arquitectura jurídica que atiende al delito hoy, confusa hojarasca de difícil identificación para el conjunto de actores intervinientes: jueces, autoridades, organismos y ciudadanos comunes.

En cambio, si se trabaja con objetivos estratégicos, con adecuadas bases de datos, con mapas y tipificación del caso de violencia o inseguridad, será posible efectuar acciones conjuntas y articuladas para combatir el problema. En este concierto de acciones, en las que el estado debe instalar al conjunto de áreas (en este caso no hay organismos que se puedan descomprometer del tema, aunque a priori se los vea distante de la cuestión). En este esquema educación, salud, desarrollo social deben incorporarse con programas transversales que interpreten el problema y propongan soluciones.

Tampoco pueden estar ausentes en el delineamiento de políticas y en la aplicación práctica de las mismas organismos no estatales (la rica y extensa trama de ONGS) y una de las principales herramientas que hoy disponen las sociedades para integrarse con armonía: los medios de comunicación masiva.

Dip. Nac. Arq. Hugo Storero
Vicepresidente Bloque UCR

Santa Fe, 26 de agosto de 2004