evrokavSiri da misi moqalaqeebi

pasuxi moqalaqeTa moTxovnebze

dasaqmeba da socialuri sakiTxebi

usafrTxoeba, Tavisufleba da samarTali

garemo, janmrTeloba da momxmarebelTa uflebebi

adamianTa faseulobebi da miswrafebebi

moqalaqeTa politikuri gavlena

evrokavSiris gansazRvreba saerTaSoriso sivrceSi

gadawyvetilebaTa miRebis procedura

struqturebi

Tavdacva

saerTo komerciuli politika

evrokavSiris organoebi

evroparlamenti

erovnuli parlamentebi

evrokavSiris sabWo

evrokomisia

evropul TanamegobrobaTa marTlmsajulebis sasamarTlo

auditorTa sasamarTlo

ekonomikis da socialuri komiteti

regionuli komiteti

gadawyvetilebaTa miRebis procedurebi

`komitetis procedurebi~

axlo TanamSromloba

ra iqneba Semdeg?

1999 wlis 1 maiss amsterdamis xelSekruleba ZalaSi Sevida, ris Semdegac evrokavSiri garkveulwilad Secvlili saxiT mogvevlina. gaizarda evrokavSiris valdebulebebi, moqalaqeebis roli evrokavSiris saqmeebSi da organoebis demokratiulobis done. Tu adre, evropuli integracia ZiriTadad ekonomikur amocanebze iyo orientirebuli, axla aqcenti evrokavSiris politikur valdebulebebze iqna gadatanili, rogorc Sin, aseve ufro farTe, saerTaSoriso asparezze.

axali xelSekrulebis warmoSobis istoria 1994 wlis ivniss ukavSirdeba, rodesac evrokavSiris liderebma moiwvies specialuri mosafiqrebeli jgufi, romelsac momavlis reformebze unda efiqra. saxelmwifoTaSorisi konferenciebis Semdeg, romlebic erT welze metxans gagrZelda, 1997 wlis 17-18 ivnisis Rames amsterdamis xelSekrulebas saboloo saxe mieca, xolo imave wlis 2 oqtombers xelmoweril iqna.

ra saWiro iyo axali xelSekruleba evrokavSiris ori umniSvnelovanesi reformis Semdeg misi Zalauflebisa da organoebis Sesaxeb (1986 wels `erTiani evropuli aqti~ da 1992 wels maastrixtis xelSekruleba) saqme imaSia rom rigi sakiTxebisa kvlav gadauWreli iyo, magaliTad sakiTxebi moqalaqeTa uflebebisa da maTi gavlenis, evrokavSiris organoebis efeqturobisa da demokratiulobis, saerTaSoriso asparezze evrokavSiris rolis Sesaxeb.

maastrixtis xelSekrulebam Seqmna evropis moqalaqis mcneba da evrokavSiris wevri qveynebis moqalaqeebi garkveuli uflebebiTa da movaleobebiT aRWurva. Tumca es realurad ar warmoadgenda rame gansakuTrebul Rirebulebas. rodesac saqme xelSekrulebis ratificirebamde mivida, gansakuTrebiT im qveynebSi sadac referendumi unda Catarebuliyo, naTeli gaxda rom xalxi evropuli integraciisken met nabijs aRar gadadgamda Tu maTi moTxovnebi, imedebi da kritika ufro metad ar iqneboda gaTvaliswinebuli.

maastrixtis xelSekrulebam 1986 wlis reformebi erTi nabijiT win waswia, gaaumjobesa evrokavSiris organoebis muSaobis xarisxi da evroparlamentis Zalaufleba gaaZliera, rogorc kanonTSemoqmedis, aseve kanonTdamcvelis rolis Semsruleblis mxriv. Tumca es cvlilebebi jer kidev ar iyo sakmarisi, miTumetes rom evrokavSiri ori axali gamowvevis win idga: evros SemoReba, axlo ekonomikuri TanamSromlobis politikuri koordinaciiT; da TiTqmis mTeli kontinentis mocvis perspeqtiva.

da bolos, civi omi dasrulda, samyaro aRar iyo gayofili or opoziciur banakad. swrafcvlad samyaroSi evropa Tavidan unda dafiqrebuliyo Tavis damokidebulebaze sagareo saqmeebTan mimarTebaSi. marTalia maastrixtis xelSekruleba axali struqturebisa da procedurebis gansasazRvravad daido, kvlav iyo darCenili adgili sagareo politikasa da TavdacvaSi momavali reformebisTvis.

mokled, maastrixtis xelSekrulebis Sesaxeb

maastrixtis xelSekrulebam Secvala 1950-iani wlebis sawyisi xelSekrulebebi, romliTac organizebul iqna evropis sazogadoebebi. man erT teqstSi mouyara Tavi (xelSekruleba evrokavSiris Sesaxeb) xelSekrulebis yvela arsebul debulebas, plius ori mTavari nawili sagareo politikis koordinaciisa da samarTlisa da saSinao saqmeebis dargSi TanamSromlobis Sesaxeb. es aris is sami `sveti~, romelzec dgas evrokavSiri. TiToeul `svets~ Tavisi wesebi da procedura, magram erTi saerTo `saxuravi~ aqvs. amsterdamis xelSekrulebamac igive arqiteqturuli saxe SeinarCuna.

maastrixtis xelSekrulebis msgavsad, amsterdamis xelSekrulebam cvlilebebi Seitana evrokavSiris damaarsebel xelSekrulebebSi (romelic gadasinjuli iyo maastrixtis xelSekrulebiT). Tavdapirveli samzadisis dasrulebis Semdeg, wevrma qveynebma cvlilebis Sesatanad, kavSiris wesdebis mixedviT gansazRvruli formaluri procedurebi gaiares.

ganrigis mixedviT, ganxilvis procesi xangrZlivi da rTuli iyo. magidis garSemo isxdnen 15 wevri qveynis warmomadgenlebi, evrokomisia da xSirad damkvirveblebi parlamentidan. ganxilvis procesi sami etapisgan Sedgeboda.

· sagareo saqmeTa ministrebis personaluri warmomadgenlebi _ ministrebi an umaRlesi samoqalaqo mosamsaxureebi _ konferenciis ganmavlobaSi xvdebodnen kviraSi erTxel

· rogorc wesi TveSi erTxel xvdebodnen sagareo saqmeTa ministrebi

· qveynis meTaurebi (saxelmwifos an mTavrobis liderebi) ramdenjerme Sexvdnen gansakuTrebiT mniSvnelovani sakiTxebis gadasawyvetad.

ganxilvis procesi sazogadoebisTvis bevrad ufro Ria iyo vidre maastrixtis xelSekrulebis dros. lobisturi jgufebi, savaWro kavSirebi da arasamTavrobo organizaciebi iyvnen winsvlis monawile, sTavazobdnen winadadebebsa Tu ideebs da sajaro demonstraciebsac ki awyobdnen.

· ivnisi, 1994

evrosabWo korfuSi iwvevs mosafiqrebel jgufs

evrokavSiris wevri qveynebis

sagareo saqmeTa ministrebis 15 warmomadgenlis,

evrokomisiis erTi warmomadgenlisa, da

evroparlamentidan ori damkvirveblis SemadgenlobiT

· ivnisi, 1995

jgufis pirveli Sexvedra

· dekemberi, 1995

madridSi evropis sabWosTvis wardgenili angariSi

· ianvari, 1996

saxelmwifoTaSoriso konferenciis mowvevis

gadawyvetileba

· Tebervali-marti, 1996

evrokomisia da evroparlamenti TavianT azrs gamoTqvamen

· marti, 1996

evrokavSiris wevri saxelmwifos an mTavrobis meTaurebi

konferencias xsnian turinSi

· ivnisi, 1997

evrokavSiris meTaurebis konferenciis daxurvis sesia amsterdamSi

· oqtomberi, 1997

amsterdamis xelSekrulebis xelmowera

· noemberi, 1997

parlamentis rezolucia

· 1998-99

15 wveri qveynis mier xelSekrulebis ratificireba

· maisi, 1999

xelSekruleba Sedis ZalaSi

`sam-svetiani~ struqturis gaTvaliswinebiT, amsterdamis xelSekrulebis es aRwera dayofilia sam ZiriTad nawilad:

moqalaqeTa uflebebi

pirveli evropuli xelSekrulebebi moqalaqeebs rig individualur uflebebs aniWebdnen, romlebic ZiriTadad dafuZnebuli iyo wevr qveynebs Soris Tavisufal urTierTobaze. maastrixtis xelSekrulebam amas daumata arCevnebSi monawileobis da evropis Tu adgilobriv arCevnebSi sakuTari kandidaturis wamoyenebis ufleba. amsterdamis xelSekruleba, ki, yuradRebas aqcevs fundamentur uflebebs, romlebic safuZvlad udevs wevri saxelmwifoebis konstituciebs da yvelas exeba. Sedegad sakmaod vrcel individualuri uflebebis sistemas viRebT.

axali xelSekruleba koncentrirdeba sam ZiriTad sferoze:

· evrokavSirma yuradReba unda miaqcios fundamentur uflebebs, gansakuTrebiT maT, romlebic Sesulia evropis 1950 wels evropis sabWos mier miRebul konvenciaSi adamianis uflebaTa da fundamentur TavisuflebaTa dacvis Sesaxeb. nebismierma wevrma qveyanam, romelic damnaSave iqneba seriozul da sistematur darRvevebSi, SeiZleba miiRos jarima, maT Soris iseTi seriozuli, rogoric sabWoSi xmis uflebis dakargvaa. analogiurad, fundamentaluri uflebebis pativiscema winapirobaa evrokavSirSi gawevrianebis msurveli qveynebisTvis.

· evrokavSirma unda imoqmedos sqesis, eTnikuri warmomavlobis, religiisa da rwmenis, uunarobis, asakisa da seqsualuri orientaciis niadagze nebismieri saxis diskriminaciis winaaRmdeg.

· evrokavSirma Tanabari SesaZlebloba unda misces kacebsa da qalebs mis yvela organoSi monawileobisTvis, arsebuli xelSekrulebis wesebis gaTvaliswinebiT socialuri saqmianobisa da dasaqmebis sferoSi Tanasworuflebianobis safuZvelze. dasaqmebisas, axali xelSekruleba gzas uxsnis `dadebiT diskriminacias~, rodesac romelime sqesis warmomadgenels aSkarad naklebi upiratesoba aqvs.

amasTan erTad, xelSekruleba cnobs organoebis mier daculi piradi monacemebis xelSeuxeblobas. am uflebis mniSvneloba gansakuTrebiT izrdeba sainformacio teqnologiebSi miRweul winsvlasTan erTad.

Sedegad viRebT mdidar da Ria struqturas, romelic wagvaxalisebs da saSualebas mogvcems win wavwioT da gavafarTooT moqalaqeTa uflebebi. es sawyisi pasuxia ramdenime wevri qveynisa da bevri adamianis mier gamoTqmul survilze imis Taobaze, rom evrokavSirs fundamenturi uflebebis Tavisi sistema unda hqondes, romelic evropuli sasamarTlos mier miRebul wesebs daemateba. rCeba ori gadauWreli sakiTxi. evrokavSirma formalurad unda moaweros Tu ara xeli evropis konvencias adamianTa uflebebis Sesaxeb. unda gansazRvros Tu ara Tavisi sakuTari fundamenturi uflebebi.

pasuxi moqalaqeTa moTxovnebze

amsterdamis xelSekruleba ar Semoifargla moqalaqeTa uflebebTan abstraqtuli urTierTobiT. is aseve pasuxobs xalxis praqtikul moTxovnebs im sferoSi, sadac maT uflebebs safrTxe emuqrebaT da gamosasworebeli moqmedebaa saWiro. evrokavSiris axali wesebi SeiZleba oTxi saTauris qveS davajgufoT:

· usafrTxoeba, Tavisufleba da samarTali

dasaqmeba da socialuri sakiTxebi

dResdReobiT dasaqmeba mosaxleobis moTxovnaTagan erT-erTi upirvelesTagania. bevri adamiani _ maT Soris axalgazrdebi da qalebi _ axla an umuSevrebi arian, an umuSevrobis perspeqtiva emuqrebaT. es problema aRelvebs evropis yvela qveyanas, ase rom evrokavSiris mxridan moqmedeba aucilebelia. wevri qveynebis mTavrobebma ki es problema imdenad saswrafod miiCnies, rom sazogadoebrivi finansebis stabilurobasa da im zrdasTan erTad, rac evros mimoqcevaSi gaSvebas mohyva, maT gadawyvites xelSekrulebis es nawili ganrigamde SeesrulebinaT, ise rom, mis ratificirebasac ki ar daeloden. gansazRvrul vadaSi, Semdegi sami inovacia gvqonda saxeze:

· evrokavSirma unda Camoayalibos evropuli strategia, maSin rodesac wevri qveynebi adgenen erovnuli dasaqmebis programas, romelsac sabWo yovelwliurad iwunebs saerTo evropuli strategiis winaaRmdegobis mizeziT.

· axla evrokavSirs aqvs ufleba miiRos garkveuli zomebi wevr qveynebs Soris TanamSromlobis wasaxaliseblad da maTi moqmedebis Sesavsebad.

· dasaqmebis komiteti Seiqmna erovnuli dasaqmebisa da Sromis bazris politikis koordinirebisTvis.

am midgomam SesaZlebeli gaxada ori konfliqturi principis SeTanxmeba: evrokavSiris specialuri dasaqmebis komitetis Seqmna, inovacia, romelic saxelmwifoTaSoris konferenciaze davis mTavari sagani gaxda, da amasTan erTad imis aRiareba rom dasaqmebis sakiTxi upirveles yovlisa, kvlav Tavad wevri qveynebis gadasaWrelia.

zogadad rom vTqvaT, evrokavSirs socialur sakiTxSi moqmedebis ufro farTe gaqaneba eqneba vidre maastrixtis xelSekrulebis Semdeg. jer erTi, axalma xelSekrulebam aRmofxvra gaerTianebuli samefos aranormaluri gadawyvetileba _ ar mieRo monawileoba. axla, socialuri politika exeba yvela wevr qveyanas. mere meore, evrokavSirs SeuZlia daxmareba gauwios erovnul Zalisxmevas da damatebiTi roli Seasrulos, fundamenturi socialuri uflebebis farTo sferoSi, rac 1989 wels ganisazRvra evroparlamentis mier. da bolos, xelSekrulebis mixedviT, evrokavSirs eZleva ufleba SeebrZolos siRaribes da socialuri saxis gamonaklisebs, amasTan erTad gaaumjobesos ramdenime arsebuli SeTanxmeba, gansakuTrebiT kacebisa da qalebisTvis Tanabari SesaZleblobis micemis Sesaxeb.

usafrTxoeba, Tavisufleba, da samarTali

evropuli sazogadoebis erT-erTi mTavari amocana dRidan misi daarsebisa, gadaadgilebis Tavisufleba, axla Zalian realuria. Tumca moqalaqeebs ukve hqondaT saSualeba evrokavSiris qveynebs Soris Tavisuflad gadaadgilebuliyvnen, formalobebi mainc iwvevda garkveul problemebs. Sengenis SeTanxmebam (romelic exeba yvela wevr qveyanas irlandiisa da gaerTianebuli samefos garda) es ufleba ufro metad xelSesaxebi gaxada, vidre odesme da praqtikulad, TiTqmis yvela saSinao sasazRvro kontrols gadausva xazi. meores mxriv, sazogadoebis SeSfoTeba saSinao usafrTxoebis Sesaxeb ufro da ufro izrdeba, miTumetes saerTaSoriso kriminalis donis zrdis gaTvaliswinebiT. msxverplis raodenobis zrdasTan erTad, evropis qveynebs Soris efeqturi TanamSromloba sasicocxlo mniSvnelobas iZens.

am regionSi jer kidev ar gadaWrila yvela problema. mTavar sirTules warmoadgens:

· gansxvaveba wevri qveynebis samoqalaqo samarTalsa da procedurebSi, rasac Sedegad Tavisufali gadaadgilebisTvis winaaRmdegobis Seqmna mohyveba.

· gansxvaveba emigraciis kanonsa da uflebaSi TavSesafris Sesaxeb.

· araefeqturi TanamSromloba sxvadasxva wevri qveynebis kriminalur sasamarTloebsa da policias Soris.

evrokavSirma ukve maastrixtis xelSekrulebis Semdeg daiwyo am sakiTxebTan brZola. magram amis gakeTeba evrokavSirs mxolod samarTlisa da saSinao saqmeebis sakiTxSi saxelmwifoTaSoriso TanamSromlobiT SeeZlo, Sedegebi ki Zalian mokrZalebulia. SezRuduli iyo demokratiuli kontroli, moqmedebis horizontis zrdas xels uSlida erTsulovani gadawyvetilebebis aucilebloba, evropul doneze ar arsebobda iuridiuli kontroli. Tumca garkveuli warmatebebi mainc iqna miRweuli _ magaliTad, policiis TanamSromlobisTvis centris, evropolis Seqmna. amsterdamis xelSekrulebam moitana sami siaxle, romelic ambiciuri programis Sesrulebis perpeqtivas gvixsnis:

· pirveli, saubrobs ra evropuli organoebisTvis xuTwliani programis Sesaxeb, romelic miiRebs kidec saWiro zomebs, igi saTaves udebs Tavisufal sivrces, sazogadoebis SigniT usafrTxoebasa da samarTlianobas. es programa iTvaliswinebs gadaadgilebis absoluturi Tavisuflebis, emigraciisa da TavSesafris Sesaxeb saerTo wesebis miRebisTvis saboloo nabijebis gadadgmas, romelic damyarebuli iqneba fundamentalur uflebebze da romlis mTavari mizanic emigrantebisTvis evrokavSiris SigniT Tavisufali gadaadgilebisTvis saSualebis micema iqneba. programa moiTxovs samoqalaqo samarTlisa da procedurebis Taobaze, (magaliTad, didi raodenobis `transnacionaluri~ ganqorwinebiT gamowveuli problemebi) aseve, administraciul da sabaJo TanamSromlobas. am sawyisi xuTwliani fazis dros, sabWo gadawyvetilebebs erTsulovnad miiRebs. Tumca, TandaTan unda dainergos xmis uflebis mqone umravlesobis principze damyarebuli kenWisyra, sadac gadawyvetileba miRebul iqneba sabWosa da parlamentis mier erToblivad, raTa sabolood, evroparlamentma, evrokomisiam da sasamarTlom ZiriTadi roli Seasrulon.

· meore, wevr qveynebs saSualeba miecemaT kriminalisa da policiis Taobaze saxelmwifoTaSorisi TanamSromlobisTvis ganmsazRvreli wesebi daaweson. erTsulovnebis principi imitom Sesustda, rom iseTi gadawyvetilebebis aRsrulebas mieces saSualeba, romelic xmis uflebis mqone umravlesobiT mainc iqneba miRebuli. xelSekruleba aseve iTvaliswinebs `axlo TanamSromlobis~ SesaZleblobasac _ qveynebs SeuZliaT SeTanxmdnen iseT wesebze, romelic, sawyis etapze, mxolod maT SeexebaT vinc xels moawers. da bolos, xelSekrulebis mixedviT wevr qveynebs SeuZliaT neba darTon evropis samarTlos ganixilos regionSi Seqmnili disputebi, rasac qveynebis umravlesoba ukve daTanxmda.

sabWoSi kvalificiur umravlesobaze damyarebuli kenWisyra

sabWoSi kvalificiur umravlesobaze damyarebuli kenWisyris Casatareblad evrokomisiis mier warmodgenili sakiTxis misaRebad 87-dan 62 xmaa saWiro. sxva SemTxvevaSi, saWiroa 62 dadebiTi xma sul mcire 10 wevri qveynidan mainc. germanias, safrangeTs, italiasa da gaerTianebul samefos, TiToeuls 10 xma aqvT, espaneTs-8, belgias, saberZneTs, holandiasa da portugalias _5, avstriasa da SvedeTs –4, danias, irlandiasa da fineTs _3, luqsemburgs ki 2.

garemo, janmrTeloba da momxmarebelTa uflebebi

es politikis is sami sferoa, romelsac yoveldRiurad pirdapiri gavlena aqvT xalxis cxovrebaze da sazogadoebriv moTxovnaTa centrs warmoadgenen. rac ar unda iyos, janmrTel garemoSi janmrTeli cxovrebiT cxovreba adamianTa Cveulebrivi miswrafebaa. naklebad gasakviria, rom nebismierma safrTxem, romelic maT janmrTelobas, garemos am im produqciis xarisxs Seexeba, romelsac moixmaren, sakmaod Zlieri reaqciis provocireba SeiZleba moaxdinos.

saerTo evropul bazarze saqonlis Tavisufali gadaadgilebis, evrokavSiris mier msoflio bazrisTvis gaxsnili gzisa da teqnologiebis swrafi cvalebadobis pirobebSi, sazogadoebis mxriv SeTanxmebulad moqmedebis aucilebloba dadga. amsterdamis xelSekruleba am Temas gaumjobesebuli cvlilebebiT Sexvda da evrokavSirs moqmedebis aSkarad ufro farTe Zalaufleba mianiWa.

· garemos sferoSi mTavari inovacia evrokavSiris movaleobaa misi nebismieri politikis gansazRvrisa da gatarebisas gaiTvaliswinos garemos dacvis moTxovnebi. xelSekrulebam aseve miaRwia winsvlas _ garemos politikis axal lozungs _ romelic evrokavSiris erT-erTi umTavresi amocanaa. xelSekrulebis damsaxurebaa, rom (miuxedavad imisa, rom maSin is jer kidev ar iyo ratificirebuli) evrokavSirma SeZlo 1998 wlis dasawyisidan mniSvnelovani roli Seesrulebina saxmeleTo garemos dasufTavebaSi kiotoSi Catarebul msoflio samitze.

· momxmarebelTa uflebebis dasacavad, xelSekruleba evrokavSirs aniWebs Zalauflebas, gaavrcelos momxarebelTa uflebebi informaciisa da ganaTlebis miRebisTvis, aseve, upirveles yovlisa, maTi ufleba, gaerTiandnen raTa organizeba gaukeTon ukeTes dacvas. es am sferoSi momxarabelTa organizaciebis wamyvani rolis aRiarebaa.

· da bolos, ZroxisebrTa porebiani encefalitis krizisisa da Sidsis virusiT daavadebuli sisxliT gamowveuli skandalis pirobebSi, xelSekrulebam kidev ufro gazarda evrokavSiris Zalaufleba janmrTelobis sferoSi. gansakuTrebul garemoebaSi evrokavSirs sakanonmdeblo ufleba eniWeba, raTa uzrunvelyos janmrTelobis dacvis maRali done. evrokomisiis SeTavazebis Semdeg, evroparlamentsa da sabWos SeuZliaT miiRon kanonebi, romlebic Seexeba:

· adamianuri warmoSobis organoebsa da materiebs, maT Soris sisxls

sxva SemTxvevaSi, evrokavSirs SeuZlia mxari dauWiros wevri qveynebis moqmedebas. Tumca, mas ar SeuZlia erovnuli kanonmdeblobebis SeTanxmeba, radgan erTi qveynis kanonmdebloba kvlav gansxvavebuli iqneba meorisgan, miTumetes janmrTelobis sakiTxebSi.

adamianTa faseulobebi da miswrafebebi

zemoT ganxiluli sakiTxebis garda, adamianebs aqvT sxva moTxovnebi, romlebic maT faseulobebs, ideebs, samyaroze Sexedulebas da imas exeba, Tu maTi azriT rogori unda iyos msoflio.

ra Tqma unda, xelSekrulebas ar SeeZlo rTuli da naCqarevi kanonebis miReba. Tumca, molaparakebebma aCvena evrokavSiris mzadyofna emoqmeda adamianTa faseulobebsa da miswrafebebTan dakavSirebul mravalricxovan sakiTxebTan mimarTebaSi _ aseve ramdenime praqtikul sakiTxTan dakavSirebiT, romelic warmodgenil iqna TandarTuli protokolisa da deklaraciebis seriaSi. am politikur valdebulebaTagan gansakuTrebiT aRsaniSnavia:

moqalaqeTa politikuri gavlena

nebismier demokratiul sazogadoebaSi moqalaqe politikuri moqmedebis mTavari mamoZravebeli Zalaa. orive, maTi konstituciebisa da xelSekrulebis gaTvaliswinebiT, wevri qveynebi demokratiulni unda iyvnen. aseve evrokavSiric, misi pasuxismgeblobis zrdasTan erTad, ufro metad demokratiuli unda gaxdes.

swored es mizezi udevs safuZvlad evroparlamentis Zalauflebis TandaTanobiT da sakmaod SesamCnev gafarToebas 1986 wlis erTiani evropuli aqtis Semdeg da evropis saqmeebSi erovnuli parlamentebis gavlenis gazrdas. amave dros, Zalisxmeva ar daukliaT moqalaqeTa saarCevno uflebebis gasafarToeblad, gansakuTrebiT im moqalaqeebisTvis, vinc sxva wevr qveynebSi cxovroben.

erovnuli da evropis sasamarTloebis garda evropis ombudsmenis Tanamdebobis SemoRebam gazarda samarTlianobis aRdgenis saSualebebi.

amsterdamis xelSekruleba igive gzas agrZelebs, gansakuTrebiT ki, rogorc mogvianebiT vnaxavT, erovnuli parlamentis kompetenciis gazrdiT cdilobs gavlena moaxdinos movlenebis ganviTarebaze. damatebiT, xelSekruleba:

· adasturebs da sicxade Seaqvs damxmare sakiTxebSi, romelTa daxmarebiTac moqalaqis moTxovnebTan rac SeiZleba axlo gadawyvetilebebi unda iqnas miRebuli.

· cnobs xalxis uflebas xeli miuwvdebodeT evropis organoebis dokumentebze (wesebi, komisiis SeTavazebis Semdeg dadgenili iqneba parlamentisa da sabWos mier). es mTavari sakiTxia xalxis kanonieri moTxovnis dasakmayofileblad, rom organoebi unda moqmedebdnen Riad da gamWvirvaled. evrosasamarTlom ukve aRiara aseTi xelmisawvdomobis aucilebloba, ase rom, xelSekrulebis mier amis gaTvaliswineba mxolod keTilgonivruli iyo.

· iZleva evrokavSiris biujetSi siyalbis winaaRmdeg ufro aqtiurad brZolis garantias. evropis axali siyalbis winaaRmdeg mimarTuli samsaxuri uzrunvelyofs, rom gadamxdelTa mier gadaxdili fulidan ufro naklebi daixarjos uazrod.

Tavidanve, evrointegraciis momxreebi evropis sagareo politikaze ocnebobdnen. Tumca xelSekrulebebi kavSirs sakmaod farTe uflebas aniWebdnen sagareo vaWrobisa da ganviTarebis sferoSi, arafers ambobdnen diplomatiisa da Tavdacvis Sesaxeb.

1951 da 1961 wlebSi am xarvezebis Sevsebis mcdeloba uSedegod dasrulda. 1970 wels pirvelma `davinionis moxsenebam~ migviyvana iqamde, rom wevrma qveynebma daiwyes fiqri sagareo politikis Taobaze konsultaciebis Sesaxeb (`evropis politikuri TanamSromloba~), Tumca 1986 wels miRebul `erTian aqtamde~ es jer kidev ar iyo Sesuli xelSekrulebis teqstSi. civi omis dasrulebiT gamowveuli saerTaSoriso situaciis cvlilebis Semdeg, maastrixtis xelSekrulebam SemoiRo kanonebis jgufi saerTo sagareo da usafrTxoebis politikisTvis, maT Soris, Tavdacvis politika.

saerTo sagareo da usafrTxoebis politika

dadga ra wevri qveynebis axali talRis miRebis perpeqtiva, romelic mxolod xazs usvams saerTo sagareo da usafrTxoebis politikis arsebobis aucileblobas, amsterdamSi molaparake pirebma gadawyvites ufro gaefarToebinaT maastrixtSi miRebuli gadawyvetilebebi da SeTanxmebaSi moeyvanaT sazogadoebis tradiciul sagareo saqmianobasTan.

amsetrdamis xelSekruleba warmogvidgens im wamyvan principebs, romlebic safuZvlad udevs evrokavSiris saerTo sagareo da usafrTxoebis politikas.

am miznebis Sesrulebisas unda vimoqmedoT gaeros qartiaSi mocemuli principebis mixedviT da evropis mSvidobisa da usafrTxoebis gaTvaliswinebiT. es gulisxmobs wevri qveynebis mxridan movaleobis TavianT Tavze aRebas da upirveles yovlisa, loialurobisa da mravalmxrivi solidarobis gamoCenis valdebulebas.

am principebis praqtikaSi danergvisTvis, manam sanam SevexebiT Tavdacvis sakiTxebs, amsterdamis xelSekruleba ganamtkicebs gadawyvetilebaTa miRebis procedurebsa da struqturebs.

gadawyvetilebaTa miRebis procedurebi

sagareo politika saWiroebs efeqturi procedurebis arsebobas. amsetrdamis xelSekrulebam gaiTvaliswina is kritika, rac wilad xvda maastrixris xelSekrulebas. ZiriTadad, gadawyvetilebebi or safexurad aris miRebuli:

· evropuli sabWo (saxelmwifos an mTavrobis meTaurebi da evrokomisiis prezidenti) konsensusis gziT iRebs zogad strategiasa da wamyvan principebs.

· evrokavSiris sabWo (sagareo saqmeTa ministrebis SemadgenlobiT) wyvets erTobliv moqmedebebsa da zogad pozicias. gadawyvetilebebi zogadi strategiis praqtikaSi dasanergad, romelzec ukve Tanaxmaa evropuli sabWo, miRebulia kvalificiuri umravlesobis principiT. Tumca, Tu, romelime wevr qveyanas mniSvnelovani SeniSvnebi aqvs, maSin man SeiZleba moiTxovos gadawyvetilebis misaRebad kvlav mimarTon saxelmwifos an mTavrobis meTaurs. sxva SemTxvevaSi sabWo, rogorc wesi, gadawyvetilebebs erTsulovnad iRebs, Tumca mas SeuZlia `Tavis Sekavebis~ ignorireba, Tu qveynebi, romlebic Tavs ikaveben, ar warmoadgenen xmebis erT mesamdze mets.

evrokomisia da parlamenti TavianT rols TamaSoben gadawyvetilebebis miRebis proceduraSi. evrokomisiam unda Seamowmos, rom sazogadoebis moqmedebeba eTanxmeba saerTo sagareo da usafrTxoebis politikias, maSin rodesac, evroparlamenti Tavis Sexedulebas gamoTqvams da Tavadve amtkicebs saWiro Tanxis gaRebas biujetidan.

struqturebi

sazogadoebrivi politikis efeqturad gansaxorcieleblad saWiroa arsebobdes Sesaferisi politikuri da administraciuli struqturebi. amsterdamis xelSekruleba adamianis saxes aZlevs saerTo sagareo da usafrTxoebis politikas umaRlesi warmomadgenlis saxiT (`b-n~ an `q-n~ sagareo da usafrTxoebis politika), romelic warmarTavs sabWos mier gadawyvetil moqmedebas da muSaobs samkacian jgufTan erTad (`troika~), sabWos prezidiumisa da komisiis warmomadgenlebTan erTad.

umaRles warmomadgenels _ romelic aseve sabWos generaluri mdivania _ exmareba politikis dagegmarebisa da sawyis etapze azris Semtyobinebeli erTeuli, romelic wevri qveynebidan, evrokomisidan da dasavleT evropis kavSiridan miRebuli informaciis Tavmoyrasa da analizzea pasuxismgebeli.

Tavdacva

bolo drois saerTaSoriso krizisma aSkarad aCvena sagareo politikis arsebobis aucilebloba, romelic samxedro SesaZleblobebiT iqneba daculi. es gansakuTrebiT marTalia, rodesac saqme exeba humanitarul, mSvidobis-SemanarCunebel an mSvidobis-damamyarebel misiebs, romelTa Sesaxebac dawvrilebiTaa saubari amsetrdamis xelSekrulebis saerTo sagareo da usafrTxoebis politikaSi.

Tumca sakiTxi sakmaod rTulia. mTavar problemas warmoadgens gansxvaveba wevr saxelmwifoebSi samxedro mdgomareobis mxriv. oTxi wevri qveyana neitraluria (tradiciulad, an maTi konstituciebis wyalobiT) ase rom, ar arian romelime samxedro aliansis wevri, maSin rodesac 11 sxva wevri Crdiloatlantikuri aliansis wevria.

rodesac saqme saswrafod Sesasrulebel samxedro saWiroebas exeba, evrokavSirs SeuZlia dasavleT evropis kavSiris imedi hqondes. Tumca, am ori organizaciis wevroba mTlad erTidaigive ar aris, amsterdamis xelSekruleba dawvrilebiT aRniSnavs, rom dasavleT evropis kavSiri evrokavSiris ganviTarebis ganuyreli nawilia da evrokavSirSi misi TandaTanobiT sruli integraciis saSualebas iZleva.

ufro konkretulad, xelSekruleba gvaZlevs im sabaziso kanonebs, Tu rogor unda iTanamSromlon amis Semdeg am orma organizaciam.

· evropul sabWos SeuZlia Camoayalibos principebi erToblivi moqmedebisTvis, romelSic Sedis dasavleT evropis organizaciisTvis daxmarebisvis mimarTva.

· evrokavSiris wevr saxelmwifoebs, romlebic ar arian dasavleT evropis kavSiris wevri, magram iReben monawileobas romelime aseT erTobliv moqmedebaSi, aqvT sruli xmis ufleba dasavleT evropis kavSiris mier miRebul nebismier gadawyvetilebaSi.

ramdenime protokolsa da dasavleT evropis mier miRebul gadawyvetilebaSi aRniSnulia evrokavSirisa da dasavleT evropis kavSiris TanamSromlobis detaluri procedura.

dasavleT evropis kavSiri

dasavleT evropis kavSirs 28 wevri saxelmwifo hyavs da faseul forums warmoadgens usafrTxoebisa da Tavdacvis sakiTxSi dialogisa da TanamSromlobisTvis. masSi Sedis evrokavSiris 10 wevri saxelmwifo, romlebic aseve Crdiloatlantikuri aliansis wevrebi arian. evrokavSiris xuT sxva saxelmwifos damkvirveblis statusi aqvT; esenia dania da evrokavSiris oTxi wevri qveyana, romelic ar aris Crdiloatlantikuri aliansis wevri (irlandia, avstria, fineTi, SvedeTi). dasavleT evropis kavSirSi aseve Sedian umcrosi wevrebi an partniorebi _ Crdiloatlantikuri aliansis is evropuli saxelmwifoebi, romlebic ar arian evrokavSiris wevri, aseve centraluri da aRmosavleT evropis qveynebi, romelTac evropis SeTanxmeba aqvT dadebuli evrokavSirTan.

saerTo komerciuli politika

evrokavSirma SeqmnisTanave aiRo Tavis Tavze sagareo vaWrobis saerTo politikis Seqmna.

gadawyvetilebebi miRebulia sabWos kvalificiuri umravlesobiT da ar aris aucilebeli erTsulovani gadawyvetilebis miReba. Tumca, xelSekrulebis wesebi 1950-ian wlebSi iqna miRebuli da mas Semdeg ekonomikuri ganviTarebisa da axal seqtorebSi saerTaSoriso vaWrobis gafarToebiT iqna Sevsebuli. Sedegi rig sferoebSi axali movaleobebis damateba iyo_gansakuTrebiT, inteleqtualuri sakuTreba, momsaxureba da investiciebi. es xels ar uSlis evrokavSirs msoflio savaWro organizaciaSi aqtiuri roli iTamaSos, magram es niSnavs imas, rom man unda imuSaos individualur wevr saxelmwifoebTan erTad. radgan gadawyvetileba erTsulovnad unda iqnas miRebuli, es molaparakebebs ufro rTuls, da zogjer ufro naklebad efeqturs xdis.

es sakiTxi ganixiles amsterdamSi Tumca, sakiTxis gadaWra ramdenime xniT gadaido. xelSekruleba, faqtobrivad, sabWos uxsnis gzas, erTsulovnad gadawyvitos rom saerTo komerciuli politika aseve iTvaliswinebs inteleqtualur sakuTrebasa da momsaxurebas. am SemTxvevaSi evrokavSirs saSualeba eqneboda saerTaSoriso SeTanxmebebTan dakavSirebiT molaparakebebi aseve kvalificiuri umravlesobis gziT ewarmoebina.

1979 wels evroparlamentis pirveli pirdapiri saparlamento arCevnebis Semdeg, evropulma integraciam sakmaod grZeli gza ganvlo da aucilebeli gaxada misi demokratiuli organoebis gaZliereba. evropis ufro farTe movaleobebi gulisxmobda, rom evrokavSirs Tavisi gadawyvetilebebis-miRebis procedurebi ufro efeqturi unda gaexada.

axalma xelSekrulebam cvlilebebi Seitana orive sferoSi, gaagrZela erTiani aqtisa da maastrixtis xelSekrulebis miRwevebi:

reformebi, romelic parlaments Seexo, moicavs oTx sferos:

· parlaments mieca saSualeba sakuTari wevrebisTvis Tavad miiRos kanonebi. komisiis azris gacnobisa da sabWos mier kanonproeqtis erTsulovnad mowonebis Semdeg parlaments SeuZlia miiRos kanoni. es dagvexmareba SevamciroT disputebi, romelic im faqtis gamo warmoiqmneboda, rom kanonebi, romlebic evroparlamentis wevrebs exebaT, kvlav farTod damokidebulia erovnul kanonebze.

· parlaments ufro farTe xmis ufleba mieca komisiis daniSvnis saqmeSi. adre, mas mxolod azris gamoTqma SeeZlo im kandidatis Sesaxeb, visac saxelmwifoebi warmoadgendnen komisiis axali prezidentis Tanamdebobaze. axla kandidati jer parlamentma unda daamtkicos. Sedegad, parlamenti amtkicebs mTlian komisias, (es ufleba mas ukve maastrixtis xelSekrulebiT mieniWa)

· gaizarda parlamentis kontroli sabiujeto sakiTxebSic, maT Soris saerTo sagareo da usafrTxoebis politikaSi

mTlianobaSi, parlamentis Zalaufleba gaizarda, es ki, Tavismxriv evrokavSiris demokratiul organoebs aZlierebs.

erovnuli parlamentebi

evrokavSiris gadawyvetilebebs iRebs sabWo an sabWo da parlamenti erTad. gviani 1980-iani wlebidan erovnulma parlamentebma moiTxoves procesebis daCqareba, raTa TavianTi azri gamoexataT sabWoSi TavianTi mTavrobebis winaSe. isini aseve iTxovdnen evrokavSiris saqmianobis ufro ukeTes zogad mimoxilvas. maastrixtis xelSekrulebasTan arsebuli deklaracia zogadad Seexo am sakiTxebs, axla ki, amsterdamis xelSekrulebis protokolma SemoiRo ramdenime mniSvnelovani kanoni:

· evroparlamentma da erovnulma parlamentebma unda iTanamSromlon

· komisiis yvela mosamzadebeli dokumenti (komunikaciebi, mwvane qaRaldi (mTavrobis moxseneba gansaxilvel sakiTxebTan dakavSirebiT, TeTri qaRaldebi (mTavrobis informaciuli saxis moxseneba)) da sakanonmdeblo winadadebebi unda gadaeceT erovnul parlamentebs. maT aqvT eqvs-kviriani limiti imisTvis, rom sabWos gaacnon TavianTi Sexeduleba, ris Semdegac SeiZleba kenWi eyaros kanonproeqts.

· zog sferoSi (Tavisufleba, usafrTxoeba da samarTali) erovnuli parlamentebis mier gamoTqmul Sexedulebas garkveuli wona mieniWeba.

ra Tqma una, arcerTi es procedura ar moaxdens gavlenas im dakisrebul movaleobaze, rac erovnul parlamentebs ukve aqvT arsebuli xelSekrulebis mixedviT. mag. xelSekrulebaSi Setanili cvlilebebis ratificireba, evrokavSiris sakuTari saSualebebis gansazRvra an evropuli direqtivebis erovnuli samarTlisTvis gadacema.

evrokavSiris sabWo

amsetrdamis xelSekrulebas mniSvnelovani cvlilebebi ar Seutania im kanonebSi, romelic sabWos muSaobas exeba. Tumca, axla sabWo ufro advilad iRebs gadawyvetilebas, radgan rig sferoebSi erTsulovani gadawyvetilebis arsebobis moTxovna Seicvala kvalificiuri umravlesobis gadawyvetilebiT (ix. zemoTaRniSnuli paragrafi). es exeba rig gadawyvetilebebs, dadgenilebebis Tavisuflebasa da Seswavla-ganviTarebas. kvalificiuri umravlesobis gziT miRebuli gadawyvetileba aseve exeba evrokavSirisTvis axlad miniWebul ramdenime movaleobas da sagareo politikis axal procedurebs. amasTan erTad, rigi gadawyvetilebebis miRebis uflebiT aRiWurva mudmivi warmomadgenlebis komiteti, romlis amocanac sabWos SexvedrebisTvis safuZvlis momzadebaa.

evrokomisia

evrokomisiis roli, da gansakuTrebiT ki misi sainiciativo ufleba xeluxlebeli darCa _ Tumca, Tavisuflebis, usafrTxoebisa da samarTlianobis (maastrixtis `mesame sveti~, romelic axla mTlianad sabWos kompetenciaSia) sferoSi, mas ar eqneba erTaderTi sainiacativo ufleba, manam sanam xuTi wlis Semdeg xelSekruleba ar Seva ZalaSi.

meores mxriv, xelSekruleba Seexo komisiis, rogorc organos, formas. prezidentis personaluri Zalaufleba gaizarda, radgan axla misi kandidatura parlamentma unda moiwonos.

· komisiis prezidenti iZleva konsultaciebs wevri saxelmwifoebis mier warmoadgenil kandidatebTan dakavSirebiT

· sargeblobs farTo uflebebiT komisiis wevrebis saqmeebis ganawilebisa da daniSvnisTvis

· awesebs komisiis politikis zogad mimarTulebas

evropul TanamegobrobaTa marTlmsajulebis sasamarTlo

amsterdamis xelSekrulebas ar Seucvlia arc sasamarTlos roli da arc misi wevroba, aseve xelSeuxebeli datova pirveli instanciis sasamarTlos funqciebi, romelsac sasamarTlos daxmareba evaleba. Tumca, im sakiTxebis ricxvi, rodesac sasamarTlo unda iqnas mowveuli ufro gafarTovda:

· sasamarTlo valdebulia darwmundes, rom evropuli organoebi pativs scemen fundamentalur uflebebs

· mas exeba sakiTxebi Tavisuflebis, usafrTxoebisa da samarTlis sferodan. Tumca, am sferoSi, mxolod saboloo instanciis erovnul sasamarTloebs an tribunalebs SeuZliaT mimarTon evropul marTlmsajulebis sasamarTlos.

· rogorc aRvniSneT, Tu survili aqvT, wevr qveynebs SeuZliaT aRiaron sasamarTlos iurisdiqcia kriminaluri sasamarTloebisa da policiis TanamSromlobis sakiTxebSi

auditorTa sasamarTlo

auditorTa sasamarTlos kompetenciaSi Sedis Tvalyuri miadevnos, rom evrokavSiris danaxarji mis amocanebs emsaxureba da emorCileba kanons evrokavSiris biujetis Sesaxeb. auditorTa sasamarTlos axla SedarebiT gafarToebuli uflebebi aqvs:

· sxva organoebis msgavsad, axla masac SeuZlia mimarTos sasamarTlos arsebuli prerogativebis dasacavad

· axla misi kontrolis sferos warmoadgens sazogadoebis fondis yvela mimRebi

ekonomikuri da socialuri komiteti

komitetis sakonsultacio funqcia evrokavSiris organoebis sistemaSi odnav gafarTovda, radgan axla konsultaciebisTvis mas komisiasa da sabWosTan erTad parlamentmac SeiZleba mimarTos.

regionuli komiteti

regionul komitetsac ufro farTo roli mieniWa. is warmoadgens regionaluri da adgilobrivi xelisuflebis azrs, razec ufro da ufro met gavlenas axdens sazogadoebis saqmianoba. gaTvliswinebul unda iyos sami sakiTxi:

· komitets mieniWa ufro farTe uflebebi Tavisi sakuTari saqmeebis mosagvareblad (adre is kontroldeboda sabWos mier)

· gaizarda im sferoebis ricxvi, sadac saWiroa komitetis azri

· axla parlaments formalurad aqvs SesaZlebloba miiRos komitetis azri da gansakuTrebul sakiTxebTan dakavSirebiT konsultaciisTvisac mimarTos

gadawyvetilebebis miRebis procedura

sazogadoebis gadawyvetilebebis miRebis procedura arsebiTad igive darCa, rogorc maastrixtis xelSekrulebis dros. Tumca, garkveulwilad, regulirebis gziT es procedurebi sagrZnoblad metad demokratiuli da efeqturi gaxda. gansakuTrebiT aRsaniSnavia ori mniSvnelovani cvlileba:

· 1986 wels erTiani aqtiT SemoRebuli TanamSromlobis procedura _ sadac parlamenti da sabWo ori wakiTxviT ixilavs komisiis SeTavazebebs _ TiTqmis mTlianad gaqra (garda ori SemTxvevisa, romelic exeba ekonomikur da fulad erTeulebs). es procedura Seicvala gadawyvetilebebis TanamSromlobis gziT miRebis proceduriT.

· TanamSromlobis gziT gadawyvetilebebis miRebis proceduris SemoReba _ parlamentis rolis gazrdisken maastrixtis xelSekrulebis mier gadadgmuli yvelaze didi nabiji iyo. es procedura kidev ufro gaizarda da kidev ufro efeqturi da parlamentisTvis ufro xelsayreli gaxda.

_ parlamentsa da sabWos axla gadawyvetilebebis miReba SeuZliaT erTi wakiTxviT (adre maT TiToeuls or-orjer unda ganexilaT SemoTavazeba, Tavidanve, rom Tanaxma yofiliyvnen mainc).

_ parlaments SeuZlia meore wakiTxvisas uaryos sabWos `saerTo pozicia~ da aRar gaiaros damatebiTi SemaTanxmebeli procedura

_ Tu parlamentTan SeTanxmeba ver iqneba miRweuli meore wakiTxvis Semdeg, SemoTavazeba miRebulad ar miiCneva da amiT sakiTxi ixureba.

gadawyvetilebebis TanamSromlobis gziT miRebis axali procedura

gadawyvetilebebis TanamSromlobis gziT miRebis procedura axla Semdegnairad muSaobs

1. Tu komisiis SeTavazebas iziarebs parlamenti da sabWo, maSin is miRebulia
2. Tu orive ar iziarebs komisiis SeTavazebas, maSin parlaments SeuZlia miiRos sabWos saerTo pozicia, uaryos an Secvalos igi misi wevrebis umravlesobiT

7. Tu sabWos ar SeuZlia cvlilebebis miReba, is iwvevs SemaTanxmebel Sexvedras, romlis Semdegac parlamenti da sabWo amtkiceben miRweul SeTanxmebas. Tu isini kvlav ver SeTanxmdebian, winadadeba ar iqneba miRebuli.

am `komitetis procedurebis~ sistemaSi (oficialurad miRebul iqna 1987 wels) cvlilebebi ar Seutania amsterdamis xelSekrulebas, miuxedavad imisa, rom reformis aucilebloba aSkara iyo, orive, organoebis saqmianobis gamWvirvaleobisa da 1993 wels miRebuli maastrixtis xelSekrulebis mier parlamentisTvis miniWebuli axali uflebebis gaTvaliswinebiT. amterdamSi, evrokomisiam mxolod sTxova sabWos arsebul procedurebSi cvlilebebis Sesatanad winadadebis wamoyeneba. am sakiTxebTan dakavSirebiT SeTavazeba 1998 wlis ivnisSi iqna miRebuli.

axlo TanamSromloba

diferencirebuli Tu moqnili integraciis sakiTxi axali ar aris. wevr qveynebs yovelTvis gansxvavebuli azri hqondaT evropuli integraciis siCqaresTan dakavSirebiT. rodesac erTni cdilobdnen am mxriv win waewiaT, sxvebi naklebad iyvnen mondomebulni. Tumca, am mdgomareobidan gamosavals yovelTvis poulobdnen (mag. sazogadoebrivi protokoli an erTiani fuladi erTeulis SemoReba). imis magivrad rom kanonebis miRebisas wamyvani roli individualur gamonaklisebs hqonodaT, problema iTxovda obieqturi, kanonieri CarCoebis dawesebas.

ase rom, amsterdamis xelSekruleba ayenebs rig zogad pirobebsa da meqanizmebs, romlebic imisTvisaa Semqnili, rom wevr qveynebs gansazRvruli drois manZilze axlo TanamSromlobis saSualeba mieceT fundamenturi principebis Selaxvis gareSe (gansakuTrebiT Tavisufali gadadgileba da moqalaqeTa uflebebi). Tu wevri saxelmwifoebi Tavs mouyrian kvalificiur umravlesobas, maT saSualeba eZlevaT ufro farTed iTanamSromlon, rogorc mkacrad gansazRvrul sazogadoebriv sferoSi, aseve kriminaluri da policiis sakiTxebze TanamSromlobis mxriv, rac warmoadgens kidec xelSekrulebis mier miRebuli kanonebisa da pirobebis subieqts. Tumca, ar aris nebadarTuli ufro axlo TanamSromloba sagareo da usafrTxoebis sferoSi.

mokled, evrointegraciis gafarToebasTan erTad Semdgomi cvlilebebi aucilebeli iqneba. rigi cvlilebebis moxdena, xelSekrulebaSi Sesworebis Setanis gareSec SeiZleba, maSin rodesac zogierTi cvlileba axali saxelmwifoTaSorisi konferenciis mowvevas moiTxovs. ase rom axalma xelSekrulebam mTel rig sakiTxebTan dakavSirebiT warmoqmnili debatebis naperwkali aanTo:

· evrokavSiris organoebis valdebulebasTan erTad unda arsebobdes Tu ara`konstituciuri~ dokumenti, romelic dasaqmebisa da garemos sferoSi moqalaqeTa uflebebsa da movaleobebs daamtkicebs

· unda hyavdes Tu ara evrokavSirs calkeuli pirovneba da kanonieri warmomadgeneli saqmianobis yvela sferoSi, maT Soris saerTaSoriso urTierTobebSi?

· unda arsebobdes Tu ara evropuli Tavdacvis sazogadoeba, mSvidobisa da fundamenturi uflebebis dasacavad, evrokavSiris sazRvrebTan mainc. unda moxdes Tu ara dasavleT evropis kavSiris evrokavSirSi integracia, rogorc es warmoaCina amsterdamis xelSekrulebam.

· komerciul politikaSi, miiRebs Tu ara sabWo winadadebas evrokavSirs saSualeba mieces monawileoba miiRos momsaxurebisa da inteleqtualuri sakuTrebis Temaze saerTaSoriso molaparakebebSi, miiRos gadawyvetilebebi kvalificiuri umravlesobis gziT?

· rac Seexeba organoebs, aqac ramdenime arCevania gasakeTebeli. protokoli, romelic Tan axlavs xelSekrulebas, gamoyofs yvelaze mTavar sakiTxebs. gafarToebis perpeqtivasTan erTad, es `institucionaluri protokoli~ evrokomisiis Semadgenlobis ganxilvas warmogvidgens. dResdReobiT komisia 20 wevrisgan Sedgeba, magram maTi ricxvi Zalian gaizrdeboda wesebi rom Seucvlelad darCeniliyo. (axla TiTo wevr qveyanas minimum erTi, xolo gansakuTrebiT didi mosaxleobis mqone qveynebs ori warmomadgenlis yolis ufleba aqvT). protokolma aseve wamoWra wevrebis xmebis wonis sakiTxi (oTxi yvelaze didi saxelmwifos 10 xmidan, luqsemburgis or xmamde). bevr sferoSi Cixis safrTxis arsebobis gamo, sadac sabWo jer kidev erTsulovnobis principiT iRebs gadawyvetilebas, sami wevri qveyana imis momxre iyo, rom gafarTovdes kvalificiuri umravlesobis gziT misaRebi gadawyvetilebebis areali.

garda am aSkara problemebisa, samarTlianad ismis kiTxva imis Taobaze unda moxdes Tu ara institucionaluri organoebis ufro Rrma analizi, raTa evrokavSirs saSualeba mieces 21-e saukunis moTxovnebs upasuxos. axla kavSirma unda Seasrulos dakisrebuli imedebi politikuri integraciis sferoSi, maSin rodesac arsebobs gafarToebis perspeqtiva.

debatebi ukve daiwyo. 1999 wlis 3 da 4 ivniss kolonSi Sekrebaze, evropulma sabWom gadawyvita momzadeba daiwyos axali saxelmwifoTaSorisi konferenciisTvis, romelic 2000 wels gaimarTeba, raTa im reformebs Seexon, rac `institucionalur protokolSia~ warmodgenili.

konferencia Sors mimavali farTe procesis pirvel safexurad moiazreba, romelic gafarToebuli evrokavSiris evropuli politikis gatarebas exeba, rogorc es kardifis evropul sabWoze gamocxadda 1998 wlis ivnisSi. konferenciis mTavari prioritetebi im sakiTxebis mogvarebaa, romelic Ria datova amsterdamis xelSekrulebam, da evrokavSiris organoebSi yvela im cvlilebis gatareba, romelsac gafarToebis perspeqtiva iTxovs.