República
Bolivariana de Venezuela
Universidad
Yacambú – Vicerrectorado Académico
Dirección
de Posgrados Virtuales
Proyecto
Satelital Andino
“Simón
Bolívar"
Prof.
Juan García
Materia:
Radiocomunicaciones
Evaluación:
Trabajo Corto
Alumna: Reina
Mendoza
C. I.:
11.784.665
30
de Abril de 2001
|
Introducción Este
informe tiene como finalidad mostrar un resumen acerca del Proyecto
Satelital Andino “Simón
Bolívar”, que se desarrolla actualmente en Venezuela. La información fue tomada del
CONATEL (ente regulador del sector de telecomunicaciones del país).
El
proyecto Satelital Andino “Simón Bolívar” tiene como finalidad integrar a
los países del Grupo Andino mediante un sistema de telecomunicaciones vía
satélite. Es importante
mencionar que sus inicios datan desde hace 15 años, pero en vista de los
cambios en las políticas de los gobiernos de los países que la conforman,
este proyecto una vez comenzado tuvo que ser aplazado a la espera de su de
la definición de nuevos objetivos y alcance. Debido
al crecimiento del sector telecomunicaciones y a los avances tecnológicos,
el CAATEL en unión al sector privado decidieron reactivar el Proyecto
Satelital Andino “Simón Bolívar”, desde entonces, los entes andinos han
tenido alianzas con empresas tecnológicas de otros países para redefinir
las bases del mismo. La
estructura de cómo se mostrará la información es la
siguiente: Qué
es el Proyecto Satelital Simón Bolívar?
Resolución
CAATEL IV-13 Proyecto de satélites “Simón
Bolívar” |
|
El
Proyecto Satelital Andino "Simón Bolívar", ha sido un proyecto integracionista
de vieja data, que recogió la aspiración de los países del Grupo Andino de
poseer un sistema de telecomunicaciones por satélite bajo su control, operación
y administración.
Durante
más de 15 años se realizaron múltiples estudios técnicos y de factibilidad, se
reservaron las posiciones orbitales necesarias, y se llegó incluso a firmar un
Tratado Internacional para implementarlo, siempre bajo la tutela de los Estados.
El cambio a las nuevas políticas en nuestros países, con la consiguiente
desregulación y liberalización, dieron como resultado su aplazamiento en febrero
de 1991.
Reactivación .- En junio
de 1994 el Comité Andino de Autoridades de Telecomunicaciones de la Subregión
Andina (CAATEL), a la luz del nuevo entorno del sector de las telecomunicaciones
y a instancias de la Asociación de Empresas de Telecomunicaciones de la
Comunidad Andina (ASETA) decidió reactivar el Proyecto. En el marco de esta
decisión, este Comité confirmó su importancia estratégica, consideró la
participación del sector privado y solicitó un estudio de actualización a ASETA.
La vinculación del sector privado creó una ruptura sustancial con el esquema
estatista que se había aplicado al Proyecto.
Estudio de ASETA.- Contando con el apoyo del
Gobierno del Canadá y de la empresa consultora TELESAT, ASETA realizó el
estudio, enfocado hacia los objetivos de proveer a la Subregión con una visión
de alto nivel sobre la viabilidad comercial de un Sistema Satelital para la
Subregión Andina, y de determinar el interés del sector empresarial público y
privado en invertir en ese Sistema Satelital Subregional.
Como
resultado del estudio, se concluyó que existía la posibilidad de nuevos
servicios y mercados para este Sistema; en particular se determinó que existía
una demanda significativa reprimida para telefonía básica y mejores servicios de
datos, una demanda creciente para servicios de radiodifusión de televisión
directa al hogar, y que había un mercado en crecimiento para los operadores
privados.
En
cuanto a los plazos para su ejecución, se encontró que el Proyecto disponía de
una ventana de oportunidad, de 1 a 2 años para que el nuevo operador de
satélites se estableciera y adquiriera un segmento del mercado, antes de que
otros operadores de América Latina y de América del Sur ingresaran al mercado
regional y lo capturaran.
Un
resultado muy importante del estudio fue que se detectó en todos los países de
la Subregión un alto interés del sector privado en participar en el Proyecto.
Igualmente, las Empresas Miembros de ASETA manifestaron su interés de invertir
en el Proyecto.
En
cuanto al Marco Regulatorio, se recomendó que la administración del Proyecto se
hiciera bajo el esquema de empresa privada empleando la figura de una Empresa
Multinacional Andina (EMA) en el marco de la Decisión 292 de la Comisión del
Acuerdo de Cartagena.
ASETA presentó sus resultados al CAATEL y a los
empresarios, en Quito, en agosto de 1995. El CAATEL aceptó las conclusiones y
recomendaciones del estudio, y trazó un plan de acción, que consistió en
convocar en cada país una ronda de inversionistas, con una inversión inicial de
20% por país, y en convocar una reunión extraordinaria del CAATEL en Cartagena,
Colombia, para precisar la forma de participación de los inversionistas andinos
y la elaboración de un Memorando de Entendimiento.
Como
resultado de las rondas de inversionistas celebradas en cada país, se
conformaron los grupos respectivos, con la participación inicial del siguiente
número de empresarios:
Bolivia:
5
Colombia: 30
Ecuador: 17
Perú: 14
Venezuela: 11
para
un gran total de 77 potenciales inversionistas participantes. Conformando el
grupo empresarial se encontraban las cinco Empresas Miembros de ASETA (ENTEL
S.A. de Bolivia, TELECOM de Colombia, EMETEL de Ecuador, TELEFONICA DEL PERU y
CANTV de Venezuela); operadoras de servicios de telefonía básica, de telefonía
móvil y de valor agregado y otros inversionistas de la Subregión.
Estos
empresarios se reunieron en Cartagena, en noviembre de 1995, donde firmaron un
Memorando de Entendimiento, mediante el cual decidieron crear un Comité de
Gestión del Proyecto, bajo la Presidencia de Venezuela, y la Secretaría del
Ecuador. Decidieron además crear un fondo de 1 millón de dólares para adelantar
los diferentes trabajos, mediante un aporte de 200 mil por país. Adicionalmente,
se designó como sede provisional la ciudad de Cartagena.
A
partir de enero de 1996, el Comité de Gestión se reunió en múltiples ocasiones
alcanzándose resultados muy importantes en la concreción del Proyecto, que se
resumen a continuación.
Regulación
Comunitaria.-
Mediante un trabajo mancomunado de el CAATEL, la Junta del Acuerdo de Cartagena,
el Comité de Gestión y ASETA se logró que en agosto de 1996, la Comisión del
Acuerdo de Cartagena aprobara la Decisión 395, mediante la cual se estableció el
"Marco Regulatorio para la Utilización Comercial del Recurso Orbita-Espectro de
los Países Miembros con el Establecimiento, Operación y Explotación de Sistemas
Satelitales por parte de Empresas Andinas". En una disposición transitoria se
otorgó a la EMA en formación el carácter de proveedor de segmento espacial en la
Subregión Andina y el derecho a utilizar el recurso órbita-espectro solicitado a
la UIT.
Estudio
de Factibilidad y Plan de Negocios.-
Mediante un concurso internacional, el Comité de Gestión seleccionó a la firma
francesa Satel Conseil para que llevara a cabo el Estudio de Factibilidad y Plan
de Negocios para el Proyecto, y contrató a ASETA para realizar la supervisión de
este estudio.
En
enero de 1997 se presentaron, en Puerto La Cruz, Venezuela, los resultados del
estudio, que demostraron la viabilidad técnica y financiera del Proyecto. Entre
las recomendaciones más importantes figuró la de iniciar operaciones a mediados
de 1997 mediante la utilización de segmento espacial temporal, para así iniciar
la entrada rápida al mercado. El sistema satelital propio debería estar operando
a mediados del año 2000, y requeriría una inversión de alrededor de 250 millones
de dólares.
Constitución
de la Empresa Multinacional Andina.-
En abril de 1997, los inversionistas reunidos en Lima, decidieron la creación de
la Empresa Multinacional Andina "Simón Bolívar", para lo cual elaboraron el
Acuerdo de Accionistas, y en una decisión histórica, y con base en las
recomendaciones de la firma consultora Deloitte & Touche, decidieron que el
domicilio principal del Proyecto fuera Colombia, debido a las facilidades
tributarias ofrecidas por las zonas francas de ese país.
En
cuanto a los inversionistas participantes, y después de algunas fusiones,
inclusiones y retiros, su número quedó así:
Bolivia:
4
Colombia: 21
Ecuador: 9
Perú: 5
Venezuela: 9
Para
un total de 48 inversionistas en el Proyecto.
EMPRESA ANDESAT
S.A. E.M.A.
La Primera Asamblea de Accionistas se llevó a
cabo el 6 de junio en Cartagena de Indias, Colombia, con la presencia del
Presidente de la República de Colombia.
Con tal ocasión se constituyó la
nueva empresa Sistema Satelital Andino "Simón Bolívar" , Andesat S.A. EMA y se
eligió la Junta Directiva. La Empresa ANDESAT S.A. E.M.A se halla ahora
plenamente constituida, y se seleccionó a Cali como ciudad sede.
Convenio con México.- Adicionalmente, las
Administraciones de telecomunicaciones de los cinco países de la Comunidad
Andina y la Secretaría de Transportes y Comunicaciones de México firmaron un Convenio para permitir la
explotación comercial del Sistema de Satélites Mexicanos a través de ANDESAT, y
como parte de la Solución Temporal para el Sistema "Simón Bolívar".
Posiciones
orbitales.-
El Comité de Gestión contrató a ASETA para adelantar el proceso de coordinación
de las posiciones orbitales para el sistema "Simón Bolívar", en conjunto con la
Administración de Venezuela, quien es la responsable del proceso ante la UIT.
Como
resultado de las gestiones, el sistema contaba con las nuevas posiciones
orbitales 67.0°W y, 78.5°W, comunicadas en 1995 y 1996, y las anteriores, 106.0
y 109.0 grados oeste. Estas nuevas posiciones incluían las bandas C y Ku, tanto
existentes como extendidas y con cobertura hemisférica.
Por
razones estratégicas, en diciembre de 1998, ANDESAT solicitó a la UIT, a través
de la Administración de Venezuela el cambio de la posición orbital de 78,5°W a
61°W. Además se realizaron una serie de publicaciones ampliando las bandas y las
coberturas, incluyendo el oeste de Europa.
Entre
1997 y 1999, se sostuvo disputas con la Federal Communications Commission (FCC)
de los Estados Unidos, por las posiciones orbitales, que llevaron incluso a una
solicitud de los presidentes andinos al presidente Bill Clinton. Después de
múltiples esfuerzos políticos y diplomáticos, el asunto se zanjó favorablemente
para la Comunidad Andina.
ASETA
ha sido un participante protagonista y activo a todo lo largo de la historia del
Proyecto. Su estudio estratégico permitió la reactivación del Proyecto y la
decisión de las Autoridades de seguir adelante. Varias de sus Empresas miembros
son inversionistas de ANDESAT.
ASETA
participó activamente ante el Comité de Gestión y asesoró permanentemente al
CAATEL en el desarrollo de las labores relacionadas con el Proyecto. En
particular, ASETA fue contratada por el Comité de Gestión para adelantar las
labores de coordinación ante la UIT de las posiciones orbitales necesarias para
el Proyecto, adelantó con éxito la interventoría del estudio de factibilidad, y
manejó operativamente el fondo inicial de un millón de dólares.
Los
Empresarios Andinos, CAATEL y ASETA han dado una demostración de lo que una
comunidad de países puede realizar en beneficio de sus pueblos, cuando hay
armonía entre el sector público y el privado y existe la decisión política de
hacerlo.
ULTIMOS
DESARROLLOS:
En
mayo de 1998, ANDESAT firmó un acuerdo con la firma francesa ALCATEL para
vincularlo como socio estratégico, lo cual ha implicado cambios importantes en
la dirección del Proyecto.
Recientemente
ANDESAT informó al CAATEL que junto con ALCATEL han constituído una empresa
denominada Bolivarsat que operaría el Sistema.
ASETA
por su parte, continúa asesorando a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones
de Venezuela, CONATEL, en las labores relativas a los procedimientos de
coordinación y demás pertinentes relativas a las posiciones orbitales, en
estrecha colaboración con ANDESAT.
2.
Proyecto
Satelital Andino “Simón Bolívar”
El
Proyecto Satelital Andino
"Simón Bolívar",
constituye un importante proyecto integracionista en el área de las
Telecomunicaciones, que recoge la aspiración de los países de la Comunidad
Andina de Naciones (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela), de poseer un
sistema de telecomunicaciones por satélite bajo su control, operación y
administración.
En
el año 1977 la idea de este proyecto -inicialmente llamado "Cóndor"- surgió en
una reunión de los Ministros de Transporte, Comunicaciones y Obras Públicas del
Pacto Andino. Las cinco empresas estatales de telecomunicaciones de los países
andinos asumieron la responsabilidad de ejecutar el proyecto, que posteriormente
sería llamado Proyecto Satelital Andino
"Simón Bolívar".
Los inicios del proyecto comprendieron diversos estudios técnicos y de
factibilidad realizados durante más de 15 años, tiempo en el cual fueron
reservadas las posiciones orbitales necesarias.
En
junio de 1994 el Comité Andino de Autoridades de Telecomunicaciones de la
Subregión Andina (CAATEL), considerando la evolución internacional del sector de
las telecomunicaciones y contando con la colaboración de la Asociación de
Empresas de Telecomunicaciones de la Comunidad Andina (ASETA), reactivó el
Proyecto, abriendo la participación del sector privado de la sub-región andina.
La posibilidad de que los países de la Comunidad Andina contaran con diversos
servicios de telecomunicaciones de alta tecnología, los cuales brindaran
satisfacción a la creciente demanda, había comenzado a tomar forma, con la
activa participación de todos los sectores interesados.
La
Comisión Nacional de Telecomunicaciones de Venezuela, CONATEL,
es la encargada de llevar a cabo el proceso de coordinación del Proyecto
Satelital Andino "Simón Bolívar", ante la Unión Internacional de
Telecomunicaciones y las administraciones de los países con las cuales podrían
presentarse interferencias perjudiciales. Hoy en día, CONATEL,
en representación de todos los países de la Comunidad Andina de Naciones,
adelanta de forma constante reuniones de coordinación -tanto presenciales como
bajo el formato de teleconferencias- con Brasil, Estados Unidos, Argentina,
INTELSAT, entre otros, discutiendo para ello todo lo concerniente a las redes
satelitales.
Existe
además un Grupo de Coordinación conformado por representantes de CONATEL,
ANDESAT / BOLIVARSAT y ASETA encargado de establecer los lineamientos relativos
al proceso de coordinación técnica.
La
existencia de una normativa comunitaria que ampara el proyecto en todos sus
aspectos, y de la empresa BolívarSat (sociedad entre Andesat y la empresa
Alcatel SpaceCom), autorizada por la Comunidad Andina de Naciones para la
operación y explotación indirecta del Sistema Satelital constituyen dos
importantes factores para la pronta cristalización del proyecto.
El
lanzamiento del satélite está previsto para principios del año 2003. Poseerá
cubrimiento hemisférico, parte de Europa (Portugal, España, sur de Francia), y
el oeste de Africa. Los países andinos obtendrán del mismo una serie importante
de beneficios para sus habitantes, a través del desarrollo de proyectos de
índole social utilizando una parte de la capacidad del
satélite.
El
proyecto -que se encuentra valorado en un total de US$516 millones- brindará un
considerable impulso a la activa participación de los países de la Comunidad
Andina de Naciones en el proceso de globalización que se vive en la actualidad,
contribuyendo por tanto a su desarrollo socio-económico y cultural.
El
cuadro actual con el status de las posiciones orbitales del Proyecto es el
siguiente:
|
Simón Bolívar 1
|
106°
Oeste |
Banda
C |
|
Simón Bolívar
2 |
67°
Oeste |
Banda C,C
Extendida y Ku |
|
Simón Bolívar
3 |
109°
Oeste |
Banda
C |
|
Simón Bolívar
4 |
61°
Oeste |
Banda C,C
Extendida y Ku |
En
resumen los empresarios Andinos, CAATEL y ASETA están satisfechos de los
resultados alcanzados hasta el momento. Ahora ya se ha constituido la Empresa
Sistema Satelital Andino "Simón Bolívar" ANDESAT S.A. E.M.A y se ha dado una
demostración de lo que una comunidad de países puede realizar en beneficio de
sus pueblos, cuando hay armonía entre el sector público y el privado y existe la
decisión política de hacerlo.
La
inversión de unos 250 millones de dólares que deberá efectuar el sector
empresarial, se verá compensada con buenos réditos y sobre todo con servicios de
alta tecnología que se podrán brindar a más de cien millones de habitantes.
Resolucion
caatel iv-13 proyecto de satelites “Simon Bolivar”
Considerando:
·
Que
ha habido cambios sustanciales en la dinámica económica y comercial del sector
de las telecomunicaciones en la Subregión Andina, generándose un crecimiento
sustantivo en la demanda de los recursos de este sector.
·
Que
con base en lo anterior, el CAATEL realizó una revisión de la situación,
posibilidades y perspectivas del “Proyecto Satelital Cóndor”, tomando en cuenta
la evolución tecnológica en materia de fabricación de sistemas satelitales y la
reducción de los precios.
·
Que
se ha considerado de especial relevancia para propiciar el desarrollo de las
telecomunicaciones en la Subregión, adelantar los estudios y gestiones de orden
económico y político orientadas a dar viabilidad al
proyecto.
Resuelve:
1.
Confirmar la importancia
estratégica del Proyecto de Satélites Simón Bolívar, para la integración y el
desarrollo económico del Grupo Andino.
2.
Actualizar
el proyecto a las nuevas condiciones económicas, financieras, tecnológicas y de
mercado del sector de las telecomunicaciones.
3.
Instruir
a ASETA para que elabore en un plazo no mayor de cinco meses, el estudio que
responda a los objetivos anteriores.
Encomendar a
ASETA la revisión, y reformulación del Acuerdo de la Organización Andina de
Telecomunicaciones por Satélite (OATS), para definir los criterios referentes a
la participación del sector privado en el Proyecto de Satélites Simón
Bolívar.
Link relacionados
http://www.conatel.gov.ve/ns/index.htm Pagina principal de
Conatel
http://www.aseta.org.ec/caatel/resoluciones.htm
Comité Andino de Autoridades de comunicaciones CAATEL
http://noticias.eluniversal.com/1997/02/07/07112D.shtml
Reportaje del Universal Venezuela no puede decidir por el Pacto Andino
http://www.corpece.net/informante/9_13_octubre_2000.htm Artículo Entrevista de la semana al
Director de Estudios de SAETA
http://www.aseta.org.ec/AS01000_ACTUAL.HTM
Que es Asaeta