Выпуск 211
6 сентября 2003 года
Белгород
РОССИЙСКО-УКРАИНСКУЮ ГРАНИЦУ ЗАХЛЕСТНУЛА ВОЛНА НЕЛЕГАЛЬНЫХ МИГРАНТОВ
РОССИЙСКО-УКРАИНСКУЮ ГРАНИЦУ ЗАХЛЕСТНУЛА ВОЛНА НЕЛЕГАЛЬНЫХ МИГРАНТОВ
Нелегальная миграция как проблема российско-украинской границы обозначилась сразу после распада Советского Союза. Вследствие "прозрачности" границы, растянувшихся на десятилетие процессов её делимитации и демаркации, нелегальная миграция непрерывно возрастала и в 2003 году достигла пика. Оценивая ее нынешние масштабы, можно с полной уверенностью сказать, что незаконная миграция является одной из основных угроз национальной безопасности России. Судя по интервью начальника Западного регионального управления генерал-лейтенанта Сергея Минакова, сегодня она буквально "захлестнула границу" (Белгородские известия, 3 сентября). Вот почему нелегальная миграция из России на Украину постепенно становится государственной проблемой и привлекает все большее внимание.
Функционирует нелегальная миграция примерно так. Появившись в России вполне законно, иностранцы указывают фиктивную цель прибытия - на учебу, лечение, для трудоустройства. Как правило, это граждане стран Центральной и Юго-Восточной Азии (Индия, Китай, Шри-Ланка, Бангладеш и др.) стремящиеся через Украину попасть в страны Евросоюза. В московских аэропортах "Шереметьево" и "Внуково", в санкт-петербургском "Пулково" их уже ожидают "перевозчики". Эти люди подвозят мигрантов к линии границы в обход пунктов пропуска, по тайным тропам пытаются переправить их на украинскую сторону. Наибольший поток нелегальных мигрантов пограничники отмечают в Ростовской области и Краснодарском крае (две трети, по оценкам Пограничной службы), но в Курской, Белгородской и Воронежской областях число мигрантов также велико (Вестник границы России, №8, 2003).
Региональные органы МВД приграничных регионов России и пограничники считают нелегальную миграцию хорошо поставленным нелегальным (и весьма прибыльным) бизнесом. Очень большие массы людей (речь идет о десятках тысяч людей ежегодно) стремятся из своего государства нелегально попасть в какое-то другое и за это они готовы платить. Как и во всякой другой сфере приложения больших денег, всегда находятся люди, пытающиеся на этом заработать.
Власти приграничных регионов полагают, что решение проблемы заключается в разработке миграционная политика и мер противодействия нелегальной миграции. Для этого необходимо внести изменения в административный и уголовный кодексы, ужесточить санкции к лицам, незаконно пересекающим границу, а также к тем, кто занимается переправкой нелегальных мигрантов. Требуется уточнение порядка приглашения иностранных граждан в Россию и их пребывания на территории страны.
Получив необходимые полномочия, органы внутренних дел могут стать основной силой в борьбе с незаконной миграцией. А пока лишь пограничники выявляют преступные группы, осуществляющие незаконную миграцию, отслеживают и задерживают мигрантов и лиц, их сопровождающих.
Организованные преступные группы, действующие на российско-украинской границе, занимаются также контрабандой и перевозкой наркотиков. Интересно отметить, что если нелегальные мигранты перемещаются из России в Украину, то контрабандные товары и наркотики движутся в противоположном направлении, из Украины в Россию.
Итак, криминогенная ситуация на российско-украинской границе характеризуется высокой степенью сложности.