Выпуск 112
22 февраля 2001 года
Россия-Украина
НА ВСТРЕЧЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРИГРАНИЧНЫХ ОБЛАСТЕЙ И МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИИ И УКРАИНЫ РАССМОТРЕН ВОПРОС О СОЗДАНИИ ПРИГРАНИЧНОГО "ЕВРОРЕГИОНА"
16 февраля в
Харькове состоялась встреча
министров иностранных дел России и
Украины по вопросам приграничного
сотрудничества. Одним из
центральных мероприятий в ходе
визита стало совещание министров с
губернаторами приграничных
областей двух стран. С украинской
стороны в совещании участвовали
руководители Донецкой, Запорожской,
Луганской, Сумской, Харьковской,
Черниговской областей (на уровне
председателей областных
государственных администраций), а
также председатель Совета
министров Автономной республики
Крым, с российской - губернаторы
Курской, Тульской, Брянской,
Белгородской, Воронежской и
Ростовской областей и
Краснодарского края.
Главной целью встречи,
по заявлению украинских
официальных лиц, было обеспечение
политического содействия
активизации двустороннего
приграничного сотрудничества двух
стран, интенсификации взаимной
торговли, углубления
производственной кооперации между
субъектами хозяйствования
приграничных областей Украины и
России. Интерес к расширению
сотрудничества приграничных
регионов вполне закономерен.
Именно приграничные области
фактически задают тон развитию
межгосударственных торгово-экономических
связей. В 2000 году товарооборот
между ними увеличился почти на 80
процентов и составил свыше 1,5
миллиарда долларов. Иными словами
он приблизился к одной пятой от
общего объема товарооборота между
Россией и Украиной, который вырос
на 18 процентов и достиг 8,5 млрд.
долларов. Учитывая, что эти области
не являются "нефтегазовыми",
динамика торговли выглядит весьма
внушительно.
По сообщению информационного
портала "Белгород-On-Line", свою позицию по
некоторым вопросам, касающимся
сотрудничества приграничных
регионов, на совещании высказал
белгородской области Евгений
Савченко. Как известно, у
Белгородской области складываются
тесные отношения с граничащими с
ней областями Украины: Харьковской,
Сумской, Луганской. В этой области
зарегистрировано более 500
предприятий с украинскими
инвестициями, в Ростовской области
таковых около 100, в Воронежской - 50.
Но далеко не во все обстоит
благополучно во взаимоотношениях
между регионами России и Украины.
По информации посла России в
Украине Ивана Абоимова, в настоящее
время между регионами Украины и
России заключено около 250
соглашений о сотрудничестве,
однако большинство из них "не
работает", сообщает Украинский
финансовый сервер Именно приграничные регионы
призваны стать моделью для
дальнейшего развития
межрегионального сотрудничества
России и Украины. Отсюда повышенный
интерес, проявленный к ним.
Министр иностранных дел России Игорь Иванов в своей
речи перед губернаторами высказал самые
оптимистические ожидания по поводу
развития приграничного
сотрудничества России и Украины в
ближайшем будущем. По его словам
это будущее адекватно раскрывается
через понятие "Европа регионов".
И Украина, и Россия имеют опыт
участия в некоторых из 75
еврорегионов, существующих в
настоящее время в Европе. В трех из
них участвуют российские регионы и
местные органы власти: "Карелия",
"Балтика", "Сауле". В трех
других объединениях задействованы
украинские регионы - "Карпаты",
"Буг", "Неман".
А вот на российско-украинской
границе таких сообществ пока нет,
хотя, казалось бы, именно здесь для
этого существуют самые
благоприятные предпосылки. Такие
сообщества, по мнению Иванова,
позволили бы властям и населению
сопредельных территорий
координировать свои усилия, а где-то
и вместе решать насущные
повседневные проблемы.
Действительно, географическая
близость, исторически сложившиеся
торгово-экономические и
гуманитарные контакты, высокая
степень взаимозависимости в
производстве и инфраструктуре
делают сотрудничество регионов
России и Украины жизненно важными
для обоих государств. Для
российского федерального центра
особенно важно то, что приграничное
взаимодействие может сыграть
конструктивную роль в деле
углубления интеграционных
процессов в СНГ, наполнять их
конкретным содержанием. "Россия
готова идти по пути взаимного
сближения так же далеко, как наши
партнеры по СНГ" - заявил Игорь
Иванов.
Губернаторы оказались более
прагматичными, чем министры. Они
сделали первый конкретный шаг,
приближающий приграничные области
к статусу "еврорегиона".
Руководители Донецкой, Луганской и
Харьковской областей Украины, а
также главы Белгородской и
Ростовской областей Российской
Федерации подписали меморандум о
совместных действиях по охране и
использованию вод бассейна реки
Северский Донец, которая протекает
по территории указанных областей.
Как говорится в соответствующем
документе, стороны планируют
создать совместную
Межрегиональную комиссию по
экологическому оздоровлению
бассейна реки на уровне
руководителей областей или их
заместителей. Предполагается также
разработать Межрегиональную
экологическую программу по охране
и использованию вод бассейна
Северского Донца, в которой будут
предусмотрены меры по гармонизации
природоохранных стратегий,
сближению нормативно-правовой базы
и критериев оценки состояния
окружающей природной среды.
Руководители субъектов Российской
Федерации, участвовавшие в
харьковской встрече, отмечали, что
имеются значительные пробелы в
нормативно-правовом обеспечении
приграничного сотрудничества,
которые еще предстоит заполнить.
Существенный вклад в российскую
правовую базу призвана внести
Европейская рамочная конвенция о
приграничном сотрудничестве
территориальных сообществ и
властей, подписанная нами в ноябре
1999 г. и находящаяся на рассмотрении
в Федеральном Собрании Российской
Федерации. После ратификации
Конвенция станет составной частью
российского законодательства и
качественно обогатит нормативно-правовую
базу этой сферы сотрудничества.
Итак, встреча министров
иностранных дел двух стран с
руководством приграничных
областей не только позволила
констатировать перспективность
взаимовыгодного сотрудничества
соседних областей Украины и России
в сфере экономических отношений,
приграничного и таможенного
сотрудничества, но и очертила круг
проблем, которые "тормозят"
приграничное сотрудничество между
двумя странами.