Выпуск 126
31 мая 2001 года
Курск
Белгород
ГУБЕРНАТОР КУРСКОЙ ОБЛАСТИ УДОВЛЕТВОРЕН ОТНОШЕНИЯМИ С ФЕДЕРАЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ И СТРОИТ "ВЕРТИКАЛЬ ВЛАСТИ" ВНУТРИ ОБЛАСТИ ИЗ ЧЛЕНОВ КПРФ
1Первые полгода
пребывания Александра Михайлова в
должности губернатора Курской
области положительно повлияли на
отношения региона с федеральным
центром. Во многом этому
способствовали сдержанные оценки
политики президента и
правительства, хотя победа на
выборах была одержана под
лозунгами "Долой антинародный
режим" и "Требуем прекратить
разорение страны". Сегодня
Михайлов считает, что "Не стоит
думать об этой центральной власти
так плохо ... у президента Путина во
многом схожие (с КПРФ) подходы к
решению проблем в России в целом, а
это и есть главная основа для
сотрудничества и взаимопонимания"
(интервью газете "Курская правда",
22 мая). Кроме того, по словам
Михайлова, нынешние федеральные
власти хорошо осведомлены о
проблемах региона и обеспокоены их
решением, что также облегчает их
взаимопонимание с региональными
властями: "Михаил Михайлович (Касьянов)
с пониманием отнесся к нашим
проблемам, для Курской области было
решено сделать исключение". В
итоге многие проблемы региона,
которые федеральная власть может
решить, уже рассмотрены на встречах
с председателем правительства
Михаилом Касьяновым и рядом
федеральными министрами. Решена
проблема пролонгации на два года
программы газификации (а это стоит
136 миллионов рублей), получить 180
миллионов рублей на социальные
пособия, 69 миллионов рублей на
завершение начатого при Руцком
строительства мемориального
комплекса "Курская дуга",
заключено соглашение с
министерством сельского хозяйства
о лизинге сельскохозяйственной
техники (еще 36 миллионов рублей).
Все это позволяет говорить об
укреплении отношений с федеральным
центром.
Другой стороной укрепления
собственных позиций в регионе
является смена основных чиновников
на уровне областной и районных
администраций. Если процесс
формирования администрации
губернатора и правительства
завершился безболезненно, то в
отношении глав администрации
районов и муниципальных
образований имеют место трудности
и многочисленные конфликты. По
уставу Курской области губернатор
имеет право назначать глав 28
районных администраций, главы же 511
муниципальных образований
избираются непосредственно
населением.
Сейчас модно "укреплять
вертикаль власти", и губернатор
Михайлов в полной мере
воспользовался всеми своими
правами для осуществления этого
процесса внутри области в
интересах КПРФ. Смещение десяти
глав районов, назначенных прежним
губернатором по признаку личной
преданности и уличенных
правоохранительных органами в
хищениях и получении взяток,
вызвало даже одобрение населения.
Недоумение возникло тогда, когда
были сняты главы администраций
наиболее экономически успешных
районов Курской области - Павла
Золотарева (Глушковский район) и
Алексея Шокина (Кореневский район).
Какой смысл снимать успешно
работающего руководителя?
А с середины апреля в районах
объявились обладатели
новоизобретенной должности,
название которой "представитель
администрации Курской области".
К счастью, Курскую область не стали
делить на семь округов, но тем
больше представителей. На один
район положен один представитель,
из двадцати восьми кандидатов на
эти посты в конце мая семнадцать
официально приступили к выполнению
должностных обязанностей. Все они
являются государственными
служащими и входят в состав
областного комитета по работе с
органами исполнительной власти,
местного самоуправления,
общественными организациями и
обращениями граждан, во главе
которого стоит заместитель
губернатора Игорь Астапов.
Сам Астапов историю рождения
института представителей описал
так: "У Руцкого была неплохая
идея с общественной приемной и ее
уполномоченными в районах. Мы кое-что
оттуда взяли, переработали и
наделили своих представителей
совсем другими функциями" ("Курский
вестник", 23 мая).
Судя по функциям, это действительно
важные чиновники. Среди функций -
контроль за соблюдением
федерального законодательства,
указов Президента РФ,
постановлений Правительства,
распоряжений губернатора и так
далее. Значит ли это, что районные
прокуроры остались без работы? Или
их определят в помощники к
представителям? Или поделят они
между собой законы и
контролировать будут каждый свои?
Однозначных ответов нет.
Другая важнейшая функция
представителей - информирование
председателя своего комитета об
общественно-политической и
социально-экономической
обстановке в районе. Очевидно,
отчетам глав районов в
администрации области уже не верят.
Вот еще одна функциональная
обязанность представителя
областной власти в районе -
содействие органам
государственной власти и органам
местного самоуправления в
проведении мероприятий по
подготовке и проведению выборов и
референдумов всех уровней. Все
время названные органы как-то
справлялись с выборами, а теперь
возникли проблемы? Или речь здесь
все-таки идет о содействии в
обеспечении нужных результатов?
Но чем особенно гордятся и
создатели новой должности, и
действующие уже представители, так
это работой с обращениями граждан.
Людям опять есть кому пожаловаться
на местную власть. Одна беда: новые
начальники на поверку оказались не
такие уж и важные - приказать что-либо
обидчикам они не могут, так как
имеют совещательные и
рекомендательные функции. А
послушает его какой-то
руководитель или нет - тут все
зависит от межличностных отношений.
А какие могут быть отношения у
представителя с той же
администрацией района, если сидит
он в ее офисе, пользуется с полным
правом тамошним транспортом,
телефоном, оргтехникой, и все для
того, чтобы собирать жалобы на эту
самую власть?
Есть важная деталь, объясняющая,
зачем губернатору потребовались
представители в районах. Все они,
как на подбор, или действующие
первые секретари районных
комитетов КПРФ, или, на худой конец,
коммунисты с большим стажем, или, в
конце концов, - совсем недавно
ставшие коммунистами.
Коммунист Астапов объясняет этот
момент тем, что с единомышленниками
и связь более оперативная, и
понимания больше, да и партийная
дисциплина многое значит. Правда,
при этом в некоторых районах на
высоком посту оказались такие
одиозные личности, что народ долго
не мог оправиться от изумления.
Зато по части партийной
принадлежности у них полный
порядок.
Так что речь, скорее всего, идет о
продуманной политике, когда подбор
кадров идет не по
интеллектуальному, а по
идеологическому соответствию. Два
же этаж качества, как показывает
практика, в одном человеке нечасто
совпадают. К тому же это нарушает 13
статью областного Устава,
соблюдать который губернатор
Михайлов публично обещал при
вступлении в должность.
Губернатор
Белгородской области Евгений
Савченко и глава компании "ЮКОС"
Михаил Ходорковский подписали 26
мая соглашение о сотрудничестве
между администрацией области и
руководством компании. Этим
соглашением предусматривается
реализация таких проектов, как
реконструкция и строительство
новых заправочных станций,
развитие мощностей по
использованию сжиженного
природного газа в качестве
моторного топлива на автомобильном
транспорте и сельскохозяйственной
технике, разработке и внедрению
энергосберегающих технологий на
территории области. Так, только в 2001
году планируется провести ремонт и
переоборудование 22 АЗС и столько же
реконструировать в следующем году.
Основным пунктом документа,
подписанном сегодня в Белгороде,
стала гарантия поставки нефтяной
компанией не менее 500 000 тонн
нефтепродуктов потребителям
Белгородской области ежегодно.
Такой объем поставок, как было
заявлено при подписании документа
губернатором Савченко, практически
полностью покрывает потребности
региона. По заявлению
Ходорковского подписания, стороны
в ближайшее время планируют
обсудить и другие возможные
аспекты сотрудничества,
зафиксировав их в дополнительных
соглашениях.
Вторая часть визита главы "ЮКОС"
была посвящена открытию Центра
интернет-образования, в котором
участвовали губернатор
Белгородской области Евгений
Савченко, глава компании "ЮКОС"
Михаил Ходорковский и заместитель
министра образования России
Александр Киселев Открытие Центра
стало очередным этапом реализации
проекта Нефтяной компании ЮКОС "Поколение.ru".
Суть проекта "Поколение.ru",
реализацию которого ведет
Федерация интернет-образования,
состоит в организации обучения
учителей средних школ и работников
образования использованию
интернет-технологий в повседневной
работе. Центр в Белгороде - уже
одиннадцатый по счету.
Предполагается, что Белгородский
центр станет базой для обучения
интернет-технологиям учителей всей
области.
В центре установлен 51 компьютер,
каждое рабочее место подключено к
Интернету со скоростью не менее 128
кБит/сек. Одновременно
белгородский центр сможет принять
на обучение 40 человек.
Поскольку проект "Поколение.ru"
носит некоммерческий характер,
обучение в новом центре будет
абсолютно бесплатным. Более того,
"ЮКОС" оплатит иногородним
слушателям проезд, проживание и
питание. Белгородский региональный
центр интернет-образования
Федерации Интернет Образования
создавался в тесном сотрудничестве
с Администрацией области. В рамках
трехстороннего соглашения между
Администрацией Белгородской
области, Федерацией и Белгородским
институтом госслужбы , область
берет на себя оплату канала связи с
Интернетом.