3 августа 1999 года
АССОЦИАЦИЯ "ЧЕРНОЗЕМЬЕ" ОЖИДАЕТ СОТРУДНИЧЕСТВА ОТ ПРАВИТЕЛЬСТВА СТЕПАШИНА
АССОЦИАЦИЯ "ЧЕРНОЗЕМЬЕ" ОЖИДАЕТ СОТРУДНИЧЕСТВА ОТ ПРАВИТЕЛЬСТВА СТЕПАШИНА
30 июля в Курске
состоялось заседание "Ассоциации
экономического взаимодействия "Черноземье".
Таково официальное название этой
территориальной организации,
членами которых являются
губернаторы и председатели
законодательных собраний 8
областей: Белгородской, Орловской,
Курской, Липецкой, Воронежской,
Тульской, Смоленской и Тамбовской.
В Курске высадится целый десант
руководителей из соседних
черноземных областей и нескольких
регионов, присоединившихся к
ассоциации не по географическому, а,
скорее, по идейному принципу (Смоленская
и Тульская области). Наиболее
известные из этих политиков -
орловский губернатор Егор Строев (он
же председатель совета федерации
федерального собрания и президент
ассоциации "Черноземье"),
тульский губернатор Василий
Стародубцев (член ГКЧП в августе 1991
года) и курский губернатор
Александр Руцкой (первый и
единственный вице-президент России,
безуспешно попытавшийся стать
президентов в октябре 1993 года).
Но визиты руководителей соседних
областей, даже Строева - дело
привычное. Главное волнение и
заботу вызывал у курян обещанный
приезд высокопоставленных
столичных "шишек". Заранее
было известно о приезде министра
культуры Владимира Егорова,
исполняющего обязанности
генерального прокурора России
Владимира Устинова, первого
заместителя министра внутренних
дел Валерия Федорова, первого
заместителя министра топлива и
энергетики Александра Кочнева и
председателя правления РАО ЕЭС
Анатолия Чубайса. А вот насчет того,
осчастливит ли Курскую губернию
визитом Сергей Степашин, были
некоторые сомнения, и, как
оказалось, небезосновательные.
Степашин предпочел международную
конференцию по проблемам
стабильности юго-восточной Европы
в Сараево, а вместо него приехал
первый вице-премьер правительства
Николай Аксененко.
На заседании ассоциации "Черноземье"
главным был вопрос о развитии
топливно-энергетического
комплекса региона. Губернаторы
решили напугать правительство
энергетическим кризисом. В докладе,
который сделал Александр Руцкой,
прозвучало опасение, что из общих
мощностей в 14 мегаватт,
производимых электростанциями в
областях, входящих в ассоциацию, к
2002 году около 3000 мегаватт (более 20%)
будет утрачено вследствие того, что
к этому времени выработают сразу 4
энергоблока на атомных
электростанция (по два на Курской и
Воронежской АЭС). Возникли
трудности с вводом пятого
энергоблока на Курской АЭС. Причина
трудностей - недостаточное
финансирование, а также то, что
деньгами выделяется только 3%
процента средств, остальные 2,5
миллиарда рублей - бартер.
Технологии энергосбережения, их
разработка и внедрение, последние
три года вообще не финансировались.
Президентская программа
газификации - не выполнена.
Критическое положение с бензином и
дизельным топливом, необходимым
для уборки урожая, Руцкой сравнил с
Апокалипсисом.
Итак, что бы ни делало
правительство - ничего не выходит,
законодательными мерами проблемы
тоже не решены. Однако, завершая
доклад, Руцкой обратился к
Аксененко: "Мы на заседании
ассоциации проблему энергетики
обсуждаем второй раз, но с этим
правительством - впервые. Мы,
губернаторы и председатели
законодательных собраний, готовы к
конструктивному сотрудничеству с
правительством, ждем такого
сотрудничества". Неудовольствие
состоянием дел в энергетике
региона выразили в своих
выступлениях губернаторы Егор
Строев и Иван Шабанов.
Первый заместитель министра
топлива и энергетики Александр
Кочнев был оптимистичен, заявив,
что Центрально-Черноземный данный
регион имеет избыток
энергетических ресурсов (особенно
электроэнергии) и призвал к
экономии. С цифрами в руках было
показано, что министерство активно
работает. Так что правительство
живет своими проблемами, а регионы -
своими.
Наиболее взвешенным было
выступление Анатолия Чубайса,
взявшего на себя роль посредника
между разъяренным губернаторами и
правительственными чиновниками. Он
согласился с тем, что многие
проблемы, приведенные в докладе,
должны решаться незамедлительно.
Но наиболее актуальной он назвал
проблему взаиморасчетов: "Мы
хотим, чтобы нам платили деньгами.
РАО ЕЭС за 1998 год подняла долю
расчетов деньгам с 9 до 17% и на этом
не намерена на этом
останавливаться". Претензии РАО
ЕЭС к губернаторам заключаются в
том, что часть областей нарушает
распоряжения правительства о
нижнем диапазоне тарифов за оплату
электроэнергии. И наконец, Чубайс
предупредил, что энергетический
кризис может произойти уже через
два-три в связи с нехваткой мазута
для ГРЭС (которые являются основой
энергетики, например, в Тамбовской
и Тульской области). Мазут, стоящий
в России втрое дешевле мировых цен,
интенсивно вывозится нефтяными
компаниями. Для предотвращения
кризиса было предложено ввести
экспортные пошлины на мазут ("вполне
законная и цивилизованная мера",
сказал Чубайс).
А зачем же на этой региональный
экономический форум представители
МВД и генеральной прокуратуры?
Окружение Руцкого неофициально
утверждает, что для решения
конфликта между органами
государственной власти,
прокуратуры и милиции (а точнее -
губернатора Александра Руцкого,
прокурора Николая Ткачева и
генерала Алексея Волкова).
Предполагалось прямое участие
Сергея Степашина в разрешении
конфликта, ожидали даже что кого-то
отправят в отставку. Но видно не
судьба. Зато были сделаны
обстоятельные доклады. Замминистра
внутренних дел Федоров поделился
статистическими данными о росте
преступности в России и борьбе с
ней. Владимир Устинов от имени
генеральной прокуратуры, напротив,
утверждал что ситуация под
контролем, а работники
правоохранительных органов
проявили чудеса энергии и
работоспособности.
Министр культуры Владимир Егоров
согласился с фактами
недостаточного финансирования
культуры в регионе и вручил золотые
знаки "Общественное признание"
ряду губернаторов.
Если судить по внешней, официальной
стороне заседания ассоциации "Черноземье",
то можно сказать, что проблемы
скорее ставились, нежели решались.
А главная проблема в том, что внутри
системы исполнительной власти
губернаторы и министры испытывают
трудности в налаживании
взаимодействия, имеют
несовпадающее представления о
проблемах (энергетики, культуры,
борьбы с преступностью) и путях к их
решению. Это и было констатировано
в выступлении перового вице-премьера
Николая Аксененко. В качестве
главных задач, которые по мнению
правительства стоят перед
областями-членами ассоциации им
были названы обеспечение страны
продовольствием через развитие
сельскохозяйственного
производства и выработка
экономических механизмов
социальной политики в регионах.
И со стороны правительства, и со
стороны губернаторов
взаимодействие носило скорее
информационный, чем практический
характер. И это понятно:
губернаторы избираются на четыре
года, правительства последнее
время меняются раз в полгода.
Возможно, какие-то решения были
приняты в кулуарах.