Выпуск 66
25 февраля 2000 года
ЛЕОНИД БАШКЕЕВ СНОВА НАЗНАЧЕН ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ПРЕЗИДЕНТА В КУРСКЕ
КУРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ICN ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СТРУКТУРНУЮ ПЕРЕСТРОЙКУ
ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ ДОРОЖАЮТ И В КУРСКЕ, И В БЕЛГОРОДЕ
ЛЕОНИД БАШКЕЕВ СНОВА НАЗНАЧЕН ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ПРЕЗИДЕНТА В КУРСКЕ
6 февраля "Российская
газета" и "Комсомольская
правда" сообщили, что и. о.
Президента РФ Владимир Путин
отстранил от обязанностей
семнадцать своих представителей в
регионах страны. В их числе был и
представитель Президента России в
Курской области Леонид Башкеев.
Можно было только гадать, удержится
ли он в своем кресле. Некоторые
факты давали пищу для размышлений:
а может, Кремль вообще не
устраивает
кандидатура Башкеева. Во-первых,
его фамилия отсутствовала в числе
тех, в ком Путин, по-видимому, не
сомневался, а потому утвердил их в
первую очередь. Во-вторых, тень на
Башкеева бросила скандальная
судебная тяжба со Сбербанком
России по поводу квартиры в столице.
Словом, предлогов для того, чтобы
отозвать Леонида Егоровича с
высокой должности,
заинтересованные лица могли найти
предостаточно...
Искать, похоже, не захотели. 17
февраля Владимир Путин подписал
следующий указ: "Впредь до
вступления в должность вновь
избранного Президента РФ возложить
исполнение обязанностей
полномочного представителя
Президента РФ в Курской области на
Башкеева Леонида Егоровича". Об
этом с видимым удовольствие Л.
Башкеев сообщил на брифинге для
прессы. Он сообщил также, что пока
Путин готовил указ, особо не
нервничал, а проводил время с
пользой для здоровья: бегал, прыгал,
играл в футбол с таким
самозабвением, что растянул мышцу
на ноге. Как признался Башкеев, за
это время он смог наконец
разобраться, "кто есть кто".
Многие из областных чиновников ("даже
те, кто был назначен с моей помощью"
- сказал Башкеев) в критической для
Башкеева показали себя с
негативной стороны. По его словам,
"им надо бы поменьше
подхалимажем заниматься, а
побольше работой".
Истинная причина нового решения
Путина неизвестна и на брифинге
названа не была. Наблюдая явное
взаимопонимание между его
представителем в Курске и
губернатором, логично предположить,
что Александр Руцкой вступился за
Башкеева и отстоял его. Правда, сам
"восстановленный" утверждал,
что работал все это время, невзирая
на ранги и лица. По его словам, в
Администрацию Президента РФ им
направлено восемь представлений о
несоответствии законодательства
Курской области федеральному, чего
не сделал ни один из его
предшественников. Так что дружба -
дружбой, а служба - превыше всего.
Оценит ли Путин, в случае избрания
его президентом, усилия Л. Башкеева
по достоинству, станет ясно после 26
марта именно выборы должны
расставить точки над i.
Оглавление
выпуска 66
КУРСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ICN ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СТРУКТУРНУЮ ПЕРЕСТРОЙКУ
Курское предприятие
открытое акционерное общество (ОАО)
"ICN-Лексредства" живет в
ожидании нового этапа своей
деятельности. С 1 января 2001 года
американский владелец акций
предприятия Милан Панич получит
возможностью распоряжаться
получаемой прибылью по своему
усмотрению. До сих пор и сегодня вся
прибыль идет на развитие
производства. Заместитель
генерального директора Михаил
Покровский заявил в интервью
телекомпании "Курск"(21 февраля),
что курские фармацевты намерены
использовать оставшееся время с
максимальной эффективностью и
воспользоваться всеми
возможностями, которые дает
владелец предприятия и последствия
кризиса 17 августа 1998 года.
Большинство импортных
лекарственных препаратов
вследствие кризиса сильно (в 4-6 раз)
подорожали и стало выгодным
производить и продавать их в России
и странах СНГ. В мае 1999 года ICN
разработала и утвердила программу
замещения импортных лекартсв в
России, которая достаточно успешно
реализуется в Курске.
За 1999 год курское предприятие "ICN-Лексредства"
освоило производство 20
лекарственных препаратов. Это
много, если учесть, что всего
фармацевтическая индустрия всей
России освоили только 42.
Сейчас идет активная работа по
внедрению в производство ферментов
для улучшения пищеварения торговых
марок "Дигестал", "Панкреатин"
и "Дигестал-форте". Трансферт
технологии производства этих
препаратов и новой лекарственной
формы (таблетки в оболочках)
осуществлен с предприятия ICN в
Белграде (Югославия), для этой цели
на один год в Курск приехали 11
ведущих специалистов из Белграда. В
конце января была выпущена
пилотная партия этих препаратов, с
августа планируется развернуть
серийное производство объемом до 300
000 - 350 000 упаковок каждого препарата
ежемесячно. Такой объем должен на
три четверти закрыть потребности
России в ферментах для пищеварения.
Цена курса лечения, по словам
Михаила Покровского, будет в 2-2,5
раза дешевле, чем при использовании
импортных аналогов.
Увеличение объема продаж привело к
структурной перестройке
деятельности ICN в России.
Производство лекарственных
средств было отделено от их
дистрибуции, и сейчас создается 11
региональных дистрибьюторских
центров, в том числе в Курске.
Планируется, что с 1 апреля он
отпочкуется акционерного общества,
и будет решать на юге европейской
части России задачи по реализации
лекарств и сервисного обслуживания
потребителей. У центра открыт
отдельный расчетный счет в банке,
из чего можно сделать вывод, что
производитель теряет право
распоряжаться своими деньгами, а
будет работать "на хозяина".
Если конкретнее - на Милана Панича.
Кстати, только что назначенный
директор дистрибьюторского центра
Николай Метёлкин такой возможности
не исключает. Он заявил ("Курский
вестник", 16 февраля), что пока не
знает, будут ли деньги оседать на
предприятии или уходить в Москву
после 1 января 2001 года.
ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ ДОРОЖАЮТ И В КУРСКЕ, И В БЕЛГОРОДЕ
В первые месяцы 2000 года
транспортные предприятия
Белгородской и Курской областей
столкнулись со значительными
трудностями в организации
пассажирских перевозок.
В Белгородской области к этой
проблеме отнеслись настолько
внимательно, что областная дума
провела депутатские слушания по
проблемам пассажирских перевозок в
области. Провели их комитеты
областной Думы по бюджету, финансам
и налоговой политике и по
экономическому развитию. В состав
участников слушаний, помимо самих
депутатов, вошли руководители
департаментов правительства
области, представители органов
местного самоуправления, работники
профсоюзов, руководители
автотранспортных предприятий и
других служб. В зале присутствовал
также руководитель творческого
коллектива НИИ автомобильного
транспорта из Москвы доктор
технических наук Яков Шефтер.
Основные проблемы пассажирских
перевозок на Белгородчине осветил
в своем докладе Николай Степашов -
начальник управления
автомобильных дорог.
Главная беда пассажирского
транспорта - без преувеличения
катастрофическое состояние
материально-технической базы
каждого из 24 автотранспортных
предприятий области. С каждым годом
положение ухудшается. За последние
пять лет автобусный парк
сократился на 467 единиц. Более
пятисот автобусов, а это почти
половина от всего подвижного
состава, эксплуатируются свыше 9
лет. Пожилой возраст техники
усугубляется состоянием наших
дорог. Хотя местные власти и
стремятся улучшать дорожное
покрытие, но пока что в районах
области многочисленные колдобины
сокращают и без того недолгий век
автобусов. Нельзя сказать, что
пополнения парка не происходит
вовсе - за прошлый год было
приобретено 50 автобусов. Но это
мизерная доля необходимого. К тому
же большинство (40) из вновь
купленных машин - микроавтобусы, в
то время как сегодня одна из
серьезных проблем транспортников -
отсутствие автобусов большой
вместимости. В результате
возможности автобусного парка по
перевозке пассажиров резко
уменьшаются. Еще один насущный
вопрос - льготники. Сегодня лишь 28%
от общего числа перевезенных
пассажиров оплачивают свой проезд.
Остальные 72% пользуются правом
ездить бесплатно. Транспортникам
провоз почти пятисот тысяч
льготников обходится ежегодно в 51
миллион рублей. Эти расходы должны
возмещаться из бюджетов всех
уровней, но в реальности областной
и городской бюджеты компенсируют
около трети затрат. А убытки
автопредприятий в сумме 18,7
миллиона рублей ежегодно за проезд
150 тысяч работников федеральных
служб вообще не компенсируются из
федерального бюджета. Отсюда
становится понятно, почему
транспортные организации лишены
возможности пополнять автобусный
парк, приобретать запасные части и
горюче-смазочные материалы. О
своевременности выплат заработной
платы работникам предприятий в
таких условиях не может идти и речи.
Усугубляет сложное финансовое
положение крупных и средних
транспортных предприятий
несовершенство действующего на
территории области налогового
законодательства. Так, во многих
районах при введении в области
Закона "О едином налоге на
вмененный доход для определенных
видов деятельности" для
индивидуальных перевозчиков
пассажиров установлены более
льготные экономические и налоговые
условия, чем для автоколонн.
Например, в Белгороде налоговая
нагрузка на один большой автобус
составляет 24,5 тысячи рублей в год, а
сумма единого налога на вмененный
доход предпринимателя,
определенная в прошлом году, в 2,5
раза меньше. В районах этот разрыв
еще более заметен. При условии, что
частные предприниматели, как
правило, открещиваются от льготных
категорий населения и не несут
связанные с этим убытки,
существующая система позволяет им
активно развивать материально-техническую
базу. На сегодняшний день
пассажирские услуги осуществляют
590 предпринимателей. За прошедший
год частными предпринимателями
было приобретено 640 микроавтобусов,
в то время как крупные предприятия
не имели возможности обновить парк
из-за убыточной работы.
Депутатами были рассмотрены
варианты сохранения средних и
крупных автоколонн в области. Главе
областной администрации
предложено разработать ряд
конкретных мероприятий. Так, в
частности, по мнению депутатов,
следует в ближайшее время принять
решение о сроках и порядке
подготовки правительством
администрации области конкретной
программы по стабилизации работы
пассажирских автопредприятий. Еще
одно предложение депутатов
касается льготных категорий
населения - изучить, подготовить и
внести в порядке законодательной
инициативы на рассмотрение
областной Думы нормативный
правовой акт, который бы
предусматривал выдачу проездных
документов различным социальным
категориям населения, и
одновременно разработать механизм
компенсации расходов
транспортников. В качестве одного
из вариантов предложено ввести
новую форму льготных проездных
документов, ограничивающих
количество поездок. Решено создать
областной фонд развития
общественного транспорта.
Пополнение его будет производиться
за счет отчислений части
взимаемого налога на вмененный
доход на розничную реализацию ГСМ и
иных источников (например, доход от
рекламной деятельности на
транспорте). По предварительным
расчетам на средства фонда можно
будет приобретать дополнительно
около 40 больших автобусов ежегодно.
Все предложения депутатов были
внесены в итоговый документ и
представлены губернатору.
Насколько действенными окажутся
предложенные меры, пассажиры
Белгородской области смогут
убедиться в ближайшем будущем.
В Курсе же официально объявлено,
что 1 марта увеличены тарифы на
проезд в общественном транспорте.
Такое откровенно непопулярное
решение городские власти объясняют
резким подорожанием запчастей и
горючего. Теперь проезд в автобусах,
трамваях и троллейбусах обойдется
в два рубля (было - 1,5 рубля), в
автобусе-экспрессе 3 рубля.
Изменились цены и на проездные. Для
учащихся школ, училищ, вузов и
аспирантов очной формы обучения на
один вид транспорта - 40 рублей, на
три - 60. Для безработных проездной
на один вид транспорта стоит теперь
- 60 рублей, на три вида - 90. Остальнным
гражданам придется выложить 80
рубликов за проездной на один вид
транспорта, 120 - на два вида и 160 - на
три. Повышение цен позволит лишь
частично (на 82%) покрыть издержки
транспортников и заплатить в
течение года долг в 22 миллиона
рублей за дизельное топливо и
электроэнергию. Последний раз цены
на проезд в Курске менялись в
августе прошлого года. С тех пор
ситуация с местным транспортным
парком, несмотря на закупку
нескольких "second hand" автобусов
из Германии, в лучшую сторону не
изменилась.
И в Курске главная проблема
транспортников - все
увеличивающееся количество
граждан, имеющих по закону полное
право на безбилетный проезд. Сейчас
только 18 процентов пассажиров
аккуратно оплачивает свои поездки
в муниципальном транспорте. Если в
прошлом году среди курян "льготников"
было 226 тысяч, то в этом - уже 231
тысяча. В общей же сложности у нас в
области - 46 категорий льготников.
Причем большая часть из них -
федерального значения. И это далеко
не только пенсионеры, но и
многочисленные чиновники, служащие
самых разных ведомств. По мнению
транспортников, расходы за
перевозку последних должны взять
на себя конкретные ведомства - МВД,
прокуратура, налоговая инспекция и
т.д.
До недавнего времени 70 процентов
льгот "лежало" мертвым грузом
на федеральном бюджете. На
протяжении пяти последних лет, по
заверению курских транспортников,
деньги эти в нашу область не
поступали. В равной степени
проблематично было взыскать и
средства на оплату проезда
школьников у области. Правда, в
минувшем году большая часть этих
денег (20,9 млн. рублей) из областной
казны была все-таки перечислена.
Предвидя еще большие убытки,
транспортники уже сейчас готовятся
с многочисленной армией льготников,
единственная беда которых в том,
что им по закону положен бесплатный
проезд. В качестве одного из
вариантов "борьбы"
рассматривается возможность
перевозить льготные категории
граждан бесплатно только в том
объеме, в котором эти перевозки
будут профинансированы. А в так
называемом "дополнительном
подвижном составе" урезать
большую часть льгот.
Иными словами, если бюджет найдет
возможность оплатить 10 рейсов из
ста, то в 90 процентов случаев
льготникам придется надеяться либо
на собственную наглость либо на
милость кондуктора? Пока вопрос
этот остается открытым. А пока в
Курске на трех льготников
приходится один пассажир, который
платит звонкой монетой. Так что
лишний раз не покатаешься.
С 1 февраля, к тому же, в полтора раза
увеличились тарифы на проезд в
пригородных поездах Курского
отделения Московской железной
дороги. До недавнего времени куряне
не без основания могли
похвастаться самыми низкими ценами
на железнодорожные билеты в
пригородном сообщении. Зона стоила
здесь 1 рубль 20 копеек, тогда как у
соседей-орловцев она была на 20
копеек дороже, в Брянской области
же пассажирам электричек и вовсе
приходилось платить на целых 40
копеек больше. Дошла очередь
раскошеливаться и до курян. Впрочем,
как пояснил нам начальник
пассажирского отдела Курского
отделения Московской железной
дороги Александр Саркисов, почти на
всех отделениях российских
железных дорог стоимость одной
зоны поднялась сегодня до двух
рублей. Следовательно, билеты у нас
вновь оказались самыми дешевыми,
так как после повышения тарифов мы
платим 1 рубль 80 копеек.
Увеличение расценок
железнодорожник объясняют той
простой причиной, что сами
железнодорожники стали нести от
пригородных перевозок огромные
убытки. Точнее, убыточными они
являлись всегда. Однако в прежние
времена убытки эти покрывались за
счет доходов от грузоперевозок. В
последние годы грузооборот
катастрофически упал, и, дабы не
пришлось вовсе перекрыть "дорогу
жизни", стали искать оптимальное
решение этой непростой проблемы.
Таким решением оказался
подписанный в мае 1998 года
руководством отделения дороги и
администрацией области
двухсторонний договор о
сотрудничестве, согласно которому
областные власти взяли на себя
обязанность компенсировать убытки
от пригородных перевозок.
Между тем в минувшем году они
составили уже 63,5 млн. рублей, а
компенсировано лишь 41,9 млн. рублей.
Необходимых средств на покрытие
транспортных расходов в бюджете не
оказалось. Выступать и дальше в
роли филантропов, в то время как не
перестает расти стоимость
материалов и топлива, курские
железнодорожники не пожелали и
обратились в правительство области
с просьбой разрешить им увеличить
тарифы до двух рублей. Сошлись на 1
рубле 80 копейках.